大窑湾保税港区将使大连成为东北更具竞争力的出海口

　　新华网大连6月28日电（记者蔡拥军　闫平）大连大窑湾保税港区6月28日通过验收并封关运行，其设立和其政策优势将使作为东北最重要出海口的大连更具竞争力，提升其在国际航运业中的地位。

　　大连市市长夏德仁说：“大窑湾保税港区的设立，使大连建设东北亚重要国际航运中心得到了有力的政策和功能支撑，能够充分利用后发优势，吸引国际中转货源。

大窑湾保税港区作为大连国际航运中心的核心功能区，将凸显出更加强大的带动和辐射功能，对推动东北地区经济一体化和对外开放具有十分重要的意义。”

　　2003年10月，我国政府提出“振兴东北”的战略，明确提出要把大连建成东北亚重要的国际航运中心，但是大连港却一直缺乏更加开放的口岸综合政策体系支撑，而邻近一些国家的港口实行高度开放的自由港政策，比大连港具有更加灵活的运行机制，使大连港在国际竞争中处于劣势地位。

　　大连港的8个集装箱泊位于大窑湾港保税港区内，保税港区政策使其缩小了与国外港口之间的政策差距。由我国船公司运营的外贸内线中转出口货物，如果在国内港口中转，原先要比境外中转办理出口退税手续滞后10天左右，但在保税港区实现了全港区的入港退税之后，与在国外中办理退税手续的时间大致相当，加上国内港口成本较低，优势会逐渐显现出来。有专家预测，保税港区运作后将提高物流效率约20％，节约时间平均不少于10－15％，同时会大大降低物流成本。

　　大连港集团董事长袁福秀说：“国家批准设立保税港区，是国家目前支持港口发展，或者说支持航运中心建设提供的最高层次的政策支持，这对于大连港口的发展是难得的机遇。”他说，大连港的集装箱运输量占东北地区总量的70％以上。特别是外贸集装箱，更是高达94％。这意味着，大连港竞争力的提高必然会带动整个东北地区的经济发展。

　　大连港近年来加快了港口建设发展步伐，提出了“世界上有多大的船，我们就要有多大的码头”的目标。袁福秀说，目前这个目标已经基本实现。他认为，大连港深水泊位的建设不仅是瞄准腹地市场的需要，更注重开展国际中转业务的需要。而国际中转业务必须要保税功能给予支持，大窑湾保税港区的设立，就是对大连港发展保税业务更高层次的政策支持，对大连港开展国际中转业务十分有利。大连港将利用这一政策，与物流企业、航运企业一道加快大连国际中转业务的发展。

　　大连海事大学副教授王军说：“大窑湾保税港区的设立，为新欧亚大陆桥提供了一个新的有竞争力的出口。”据业内人士介绍，如果实现海铁联运，俄罗斯通过其远东地区经满洲里到大连出海的陆上通道，比起经过大西洋的海运方式要节省一个月的时间，这一新的欧亚大陆桥重要通道已经引起了俄罗斯企业的关注，并开始有俄罗斯物流企业在大连建立基地。

　　大连港是我国东北最重要的出海口。大连港集团去年完成货物吞吐量1．45亿万吨，比上年增长20．1％；集装箱完成321．2万标准箱，比上年增长21．2％，绝对增量和增长率均创历史新高。大连港集团先后开辟了大连至美洲、中东、欧洲、地中海等10余条集装箱远洋干线，基本覆盖了全球各主要港口，与60多家船公司建立了集装箱运输往来业务。

　　（来源：新华网）