听取义务教育法执法检查报告

　　新华社北京6月28日电十届全国人大常委会第二十八次会议28日下午在北京人民大会堂举行第三次全体会议，听取义务教育法执法检查报告和国务院关于侨务工作的报告等。

　　吴邦国委员长出席会议。会议由副委员长蒋正华主持。

　　2006年6月，全国人大常委会通过了新修订的义务教育法，今年3月至5月又对这部法律的实施情况进行了检查，全国人大常委会副委员长路甬祥报告了检查情况。

　　他说，新义务教育法实施的时间虽然不长，但已取得初步成效：一是通过学习宣传新义务教育法，营造了有利于法律实施的社会氛围；二是新机制开始全面实施，为农村义务教育持续健康发展奠定了基础；三是积极采取措施，促进义务教育均衡发展。同时，执法检查组发现，义务教育事业仍面临许多困难，存在一些薄弱环节，建议国务院统一研究解决：在农村义务教育经费保障方面，要根据国家财力状况，不断提高义务教育保障水平；从财政上确保教师津补贴的发放；依法做到地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列。在农村教师队伍建设方面，要适时调整和统一城乡中小学教师编制标准；完善农村教师队伍的补充机制，推动建立贫困地区教师特殊补贴制度；完善农村教师队伍在职培训机制。要统筹规划，及早安排解决“普九”欠债和学校危房等历史遗留问题。要组织有关部门和地方政府制定方案，解决农村进城务工人员随迁子女和“留守儿童”的教育问题。对接受政府委托承担义务教育任务的民办学校，要按委托协议拨付相应的教育经费。

　　全国人大及其常委会十分关心侨务工作。2006年，全国人大常委会对归侨侨眷权益保护法实施情况进行了检查，并提出了意见和建议。受温家宝总理的委托，国务委员唐家璇代表国务院报告了侨务工作情况。他说，国务院对全国人大常委会的执法检查报告十分重视，有关部门会同有关省区在深入调研的基础上，认真制定和落实有关政策措施，并取得了阶段性成效：一是国务院就推进华侨农场改革和发展做出重大决策，解决华侨农场历史遗留问题取得积极进展；二是解决散居归侨侨眷生产生活困难问题取得明显成效；三是维护海外侨胞投资权益，不断加大吸引侨胞回国创业的工作力度。唐家璇还报告了当前和今后一段时期侨务工作的重点：一是加强联谊，突出重点，大力涵养侨务资源；二是大力促进海外侨胞与我开展经济、科技等多领域的合作交流；三是加强侨务对台工作，促进祖国和平统一进程；四是大力开展海外华文教育和侨务外宣工作，努力弘扬中华优秀文化；五是加强领事保护，鼓励和引导海外侨胞与住在国人民和睦相处；六是加大为侨服务、依法护侨的工作力度，做好凝聚侨心的基础性工作等。

　　会议听取了全国人大法律委员会主任委员杨景宇关于劳动合同法草案修改意见的报告。法律委员会认为，草案是可行的，建议本次常委会会议通过。

　　会议还听取了杨景宇关于全国人大常委会关于授权国务院可以对储蓄存款利息所得停征或者减征个人所得税的决定草案审议结果的报告。常委会组成人员赞成授权国务院可以对储蓄存款利息所得停征、减征个人所得税，授权的方式以采取修改个人所得税法第十二条的方式为妥，这有利于立法的统一性。法律委员会据此提出了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定草案，并建议本次常委会会议审议通过。

　　会议审议了吴邦国委员长访问埃及、匈牙利和波兰三国情况的书面报告。副委员长王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、顾秀莲、热地、盛华仁、乌云其木格、韩启德出席会议。最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺等列席会议。