中国将在一两年内发布海岛保护与开发规划等规章

　　中新网6月29日电据中国海洋报报道，日前，国土资源部、国家发展改革委和国家海洋局在京联合组织召开了首次国家海岛调研规划和政策研究工作领导小组会议，探讨中国海岛开发、建设、保护和管理的有关问题。会议宣读成立了由中央16个部门参加的领导小组组成名单，认真学习了党中央、国务院对海岛工作的方针部署，研究讨论了海岛规划立法和政策研究等工作的实施意见，强调在充分调研的基础上，按期完成各项任务。

　　海岛是中国经济社会发展中一个非常特殊的区域，具有很高的资源、生态和经济价值，对维护国家海洋权益具有重大意义。近年来，随着经济的快速发展和土地资源的紧缺，开发利用海岛，特别是开发利用无居民海岛的情况，在沿海地区越来越多，同时也出现了一些问题。规范海岛开发秩序，完善海岛保护管理已成为当务之急。本次会议强调了国家海岛调研规划和政策研究工作的重要性、必要性和紧迫性，确定将采取一系列措施推进中国海岛建设、开发、保护和管理工作。主要内容包括：坚持保护为主、适度开发的原则，保护海岛资源和生态，维护国家海洋权益和国防安全；调整海岛开发秩序，扬长避短，发展海岛港口、旅游、渔业及海洋能源等资源优势产业；增加对海岛基础设施的资金投入，切实解决海岛居民吃水难、行路难、出航难、避风难和电力不足、通讯不畅等问题；建立和完善海岛保护和开发法律制度体系，加强海岛生态和环境管理等。

　　据了解，目前国家海岛调研规划和政策研究工作领导小组已经在国家海洋局设立了领导小组办公室，具体负责海岛政策研究的协调和组织实施，并已制定了工作方案，预计在1年～2年内，将发布《国家海岛保护与开发规划》《海岛开发与保护管理办法》等一系列有关海岛管理的规章制度。此前，国家有关部门起草的《海岛保护法》已列入全国人大法工委的工作计划，即将制定的这些政策规划将作为《海岛保护法》的配套规章，在内容上和法律条文释义上全面衔接，增强海岛法律法规的可操作性。(苏涛)