滇池和洱海两种治理两种命运

　　据新华社昆明6月28日电6月24日以来，由于连日天气闷热，著名的高原湖泊滇池蓝藻严重暴发，湖水绿浪翻滚，带来阵阵腥臭味道……继太湖蓝澡暴发之后，湖泊的命运再次引起全社会的强烈关注。

　　与此同时，在云南的第二大高原湖泊大理洱海，清清碧波和舒适的海风却让人感到惬意。

　　同样是被誉为“高原明珠”的城市近郊湖泊，同样曾经历严重污染时期，为什么滇池与洱海的命运，却在综合治理多年之后，划出迥然不同的发展轨迹？

　　两大“高原明珠”都曾深受污染之痛

　　滇池和洱海属于我国七大淡水湖泊。上个世纪80年代以来，“保护与开发并重”的观念让滇池和洱海都不堪重负，流域农业快速发展，磷、氮等化肥在农业中大量使用，两个湖泊周边地区基础设施建设不断加快，工业化、城市化进程快速推进，各种生活及工业污水垃圾得不到及时有效处理，过度的利用引发了一系列生态环境问题。

　　上世纪90年代以后，两个湖泊的污染形势进一步严重。1996年，洱海暴发蓝藻，湖水透明度从4米骤跌至0．5米。而滇池也难逃这一劫难，近十多年来，每年夏天，滇池都会有大片湖面变成“绿海”，蓝藻暴发因此被称为滇池的“生态癌”。

　　多年治理后两个湖泊面貌不一

　　十多年来，大理市围绕健全法制、统一管理、依靠群众、科技兴海和实施“六大工程”等措施，全面整治洱海污染源。十年后的今天，洱海水质明显好转，目前已恢复并保持在Ⅲ类水，每年还有3个月达到Ⅱ类水。

　　十年来，滇池治理似乎也从未松懈过，各级相关部门在治理滇池上共投入治理资金47．62亿元，使滇池污染继续恶化的趋势得到一定程度的遏制。但滇池水质仍未根本好转，目前滇池依然是我国污染最严重的湖泊之一。草海处于重度富营养化状态，水体为劣V类。

　　同样治理为何两样局面？

　　投入巨大再加上十几年的治理时间，为何一直破解不了滇池污染难题？而大理却是如何“治”好了洱海，使曾经深受蓝藻之害的洱海实现了惊天逆转的呢？

　　湖泊治理和保护如何消除面源污染是关键。为了避免大量污水排进洱海，大理咬紧牙关建成了洱海截污工程，记者看到，这一被当地老百姓称为“地底下的丰碑”“看不见的政绩”的截污工程：地下宽敞的排污管道足可以并排跑两辆东风大卡车。而滇池的环湖截污工程虽已提出多年，但这一昆明市民翘首盼望多年的“德政工程”至今不见大的动作，盘龙江等主要入滇河流每天仍在源源不断地向滇池倾泻污水，一些排污口直接把又脏又臭的污水排进滇池的新闻不时见诸报端。滇池周边屡禁不止的采矿点、违法企业及农村污水，成为滇池治理中的一大顽疾。

　　早在20年前，洱海保护就已经开始立法。从2004年以来，洱海已连续三年实施了全湖半年休渔，实行全湖全年水面保洁。滇池治理虽然也启动了立法保护，但却是近几年的事情，取消机动船、禁渔等措施也是近年才开始实施。

　　多重管理一直制约着包括滇池在内多个湖泊的治理，洱海也曾经面临同样的问题。为此，大理对行政区划进行了调整，把原隶属洱源县的江尾、双廊两个乡镇划归大理市，整个洱海由大理市统一负责管理。滇池治理中，多部门管理造成的混乱显而易见，以致很多部门甚至拿不出滇池流域的全面基础数据资料。

　　保护意识的差距也是导致不同结果的重要原因。在大理，保护洱海的内容被编进了小学生教材，有关部门还组织洱海附近村民参观滇池的污染情况，沿湖群众都有要彻底治理“母亲湖”的共同心愿。每个村子有统一的垃圾堆放点，每天都有垃圾清运车来把垃圾拉走。庞大复杂的洱海治理工程，就这样轻松地变成了每一个老百姓“份内”的事。

　　洱海退房还湖、退田还湖、退渔还湖的“三退三还”工程实施得较为彻底。记者乘坐快艇在湖岸巡游，看到洱海周围已形成以柳树、杨树为主，长约百余里，基本环绕全湖的环湖林带。如今的洱海边，曾经林立的鱼塘已变成了湿地，鲜花绽放，绿树成荫，野鸭嬉戏。而滇池周边依然是房屋错落，鱼塘密布，每逢周末，入湖河道两岸挤满了悠然自得的垂钓翁。从这些细微之处，我们看到了滇池和洱海两种命运不同的必然。