五星级宾馆、总投资超过千万美元的休闲度假村。宜兴市官林镇近年来在经济社会事业发展方面拿出诸多“大手笔”。官林镇在市委、市政府的正确领导下，坚持“以工促农、以城带乡、统筹城乡”的发展方略，凝心聚力、开拓创新、奋力争先，保持了又好又快的发展态势。
一、创发展新业绩，夯实新农村建设的基础
把发展工业作为增强综合实力的关键点。建设社会主义新农村，加快发展是首要任务。一是培育支柱产业。依托全镇现有工业基础，通过培育和扶持，逐步形成电线电缆、精细化工、橡塑机械、电子电器、耐火材料五大支柱产业。其中要重点建设中国电缆城，使之成为全国知名的产业集聚群。二是培育规模企业。主动化解资金、土地、能源、原辅材料等制约，激励规模企业加快成长，力争培育销售超100亿元企业3家，超20亿元企业5家，超10亿元企业6家，超亿元企业45家。三是培育创新能力。重点扶持20家国家级和省级高新技术企业，引导企业走“专、精、特、高、新”的发展道路，大力支持企业开展产学研合作，鼓励企业实施品牌战略，不断提高自主创新能力。
把发展农业作为增强综合实力的突破点。把现代高效农业规模化工程放在农村工作的首位，按照“调优产业结构、促进规模经营、培育产业特色”的思路，加大农业发展力度。逐步形成以丰义村机械化种植、都山村集约经营、钮家村联片种植等为中心的无公害粮食作物生产区；加快农业龙头企业发展，逐步形成荷兰菊苣、寿光蔬菜、癞葡萄、花卉苗木、特种水产、长毛兔等八大特色农业基地。
把发展服务业作为增强综合实力的增长点。2007年，争取全镇流通销售突破70亿元，逐步形成水产品交易市场、建材市场等六大重点市场，加快推进外方投资2500万美元的五星级宾馆和总投资1500万美元的休闲度假村项目建设，加快推进娱乐城、商务中心、装潢装饰市场的启动建设，加快官林新城金融中心的规划建设。
二、铺致富新台阶，实现新农村建设的根本
以就业促增收。官林镇将大力发展工业和三产服务业，为农民提供就业岗位和机会，并把培训作为致富农民、提高农民素质的关键环节，进一步完善教育培训机制，健全就业服务网络，加大技能培训和劳动力转移力度，确保全年新增岗位2000个，转移农村富裕劳动力950个。
以创业促增收。创业是促使传统农民向现代农民转变的重要途径。官林镇将进一步制订扶持农民自主创业的优惠政策，为农民创业构建“绿色通道”，鼓励有条件的农民自主创业，发展私营和个体经济。积极培育种养殖专业户走高效农业规模化之路，为其提供宽松环境，搭建服务平台，促进健康发展。
以保障促增收。按照“覆盖更广、受益更多、水平更高”的要求，进一步健全以社会养老保险、医疗保险、失业保险、被征地农民基本生活保障、最低生活保障为主的“五道保障线”，解决好农民的后顾之忧，切实通过保障加快农民增收。
三、育文明新风尚，提升新农村建设的内核
以优质的教育培养人。进一步整合教育资源，以党、成校为基地，完善覆盖全镇的农民教育培训网络，积极开展职业技能、“绿色证书”、星火科技等各类培训，健全一支专兼职相结合的师资队伍，使教育培训更加贴近农民的实际需求。
以优秀的文化陶冶人。将在全镇组建26支文艺队伍，结合农村实际，围绕创业争先、村镇建设、法制教育、见义勇为、和睦团结、扶贫济困、尊老爱幼等内容，开展多种形式、群众喜闻乐见的文体活动，宣传政策，崇尚新风，弘扬文明，在丰富群众精神生活的同时，有效提升农民群众文明素质。
以优异的荣誉感染人。目前，官林赢得了全国文明镇、全国环境优美镇、国家卫生镇、全国小城镇建设示范镇等15项国家级荣誉称号。官林镇将继续开展各类创建活动，大造舆论声势，动员全民参与，不断提高官林知名度和美誉度。并通过创建活动，树立大家的荣誉感和自豪感，培养大家一种珍爱成果、增强约束的自觉性。
四、呈环境新气象，展现新农村建设的面貌
切实加强规划力度。进一步完善和细化城镇总体规划、村庄布局规划和官林新城规划编制，切实增强规划的科学性和可操作性。加强以都山村为代表的新农村综合集聚型形态规划，逐步形成工业集中区、农业示范区、农民居住区分类集聚、高度集中、三位一体的新农村形态；加强4个村的新农村拆迁新建形态规划，以建设新型社区为重点，通过科学规划、合理布局、集中新建、完善功能，形成具有浓厚现代气息的新农村形态；加强13个村的新农村提升改造形态规划，通过加强基础设施建设，逐步撤并零星散户，开展综合整治，净化美化村庄，完善为民服务体系，实施长效管理，形成整洁、秀美、和谐的新农村形态。
切实加强环保力度。坚决实施污染项目限入和禁入制度，规范环境治理与保护行为，加强工业污染防治力度，提高污水处理厂去污能力，有效控制农业和养殖污染。进一步完善环保综合执法队的规章制度，定期组织环境建设“村村比，月月评”活动，切实巩固全镇18个省级卫生村的创建成果。
切实加强建设力度。今年，官林镇将投资1亿多元，加快新农村建设，加大农村重点实事工程推进力度，加大示范镇村创建力度，争取官林能创建成示范先行镇，50％以上的村能创建成示范先行村。通过三年的农村环境综合整治，全镇农村家前屋后河道实现驳岸、清淤、硬化、绿化、亮化、保洁六到位，并且村村创建成省级生态村。
五、结民主新成果，激发新农村建设的活力
加大综合改革力度。巩固农村税费改革成果，积极发展农村“三大合作”，切实通过农村综合改革，转变政府职能，优化农村资源配置，分流基层尤其是村级富余人员，逐步建立起保障农村发展和农民减负增收的长效机制。
全面实施阳光工程。健全建设工程招投标等各类制度，对农村各业承包坚持“公平、公正、公开”的原则进行发包，不断增强工作的透明度，有效维护群众的知情权和监督权，切实置党务、村务、财务等群众关心的热点问题于监督之中。
不断规范自治行为。扎实开展村务公开，不断完善公开内容和程序，扩大公开阵地，确保公开实效；推进民主理财，完善民主理财的组织、程序和方法，加强理财小组建设，稳步推行理财人员持证理财；加强村级财务会审和内部审计监督力度，通过规范村级自治行为，提高广大农民的民主管理意识。
（作者系宜兴市官林镇党委书记）
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