自由：自由市场经济放飞香港精神

　　语录

　　：“我们发展的方向，就是一个‘大市场、小政府’方针。必须采取主动，研究如何结合政府与市场力量，贯彻‘大市场、小政府’的理念，缔造最能支持经济发展的环境。”———曾荫权

　　“大市场，小政府”

　　香港一向以市场主导的经济政策著称。

市场主导，就是政府不对经济或市场作任何指导性规划。政府相信投资者和企业家远比政府官员了解市场，而私人机构的活动也远比官方的经济蓝图更能带领香港走上繁荣之路。

　　在发展经济方面，香港政府历来都是自由市场经济的忠实拥护者，主张以市场主导经济发展，政府愈少干预经济运行愈好。因为在非极端的情况下，市场力量远较官僚政府更能有效地分配与运用资源、刺激创意、激发活力及创造就业。拥有庞大权力的政府愈少介入经济事务，商界及市民就愈能自由地选择他们认为最有效的生产、工作、投资及消费方式，当地的营商环境对国际投资者就愈具吸引力，经济发展也就愈蓬勃，市民的生活质量也就愈能提高，香港社会也就愈加和谐。

　　当然，自由市场的经济原则并不意味着政府什么也不需要做，消极地或完全地退出经济领域。财雄势大的政府不会也不可能这样去做。政府的角色应是尽可能客观、准确地掌握经济发展的脉搏和方向，积极地为自由市场运作及经济发展营造良好的内部与外部环境。

　　新一届香港政府提出了全方位发展经济的思路，其核心思想就是“大市场，小政府”，实行市场主导，政府促进的方针。也就是说，政府不但要尽量避免干预市场运作，还要灵活回应市场动向，为自由市场创造条件。

　　香港是一个细小而开放的自由市场经济体系，经济发展备受周边环境特别是内地与美国经济兴衰的影响，政府对这些外围因素无甚影响力，工商界只能靠灵活应变来适应新的形势和寻找新的机遇，所以香港政府不需要对当地自由市场经济体系做过多过细的计划和干预。这种情况下，政府的功能不是锦上添花，而是雪中送炭，是对社会需要而市场力量暂未进入的领域进行投资，是对新兴和有前景行业进行扶持，是从制度和环境上提供有利条件，鼓励和方便人们创业、营商和致富。

　　香港政府极力主张“尽量扶助、减少干预”的政策。政府的主要功能是尽可能提供有利营商的条件，包括个人自由、法治、廉洁而高效率的公营部门和公平的商业竞争环境等基础“软件”，以及社会发展所需的土地和基础建设，例如学校、道路等“硬件”。

　　政府另一重要责任，就是消除市场障碍，鼓励公平竞争。在证券、期货和银行业，以及电讯、资讯科技和广播等领域上，政府均致力开放市场，并取得了相当的进展。

　　在香港，市场准入与退出是最自由的，没有行政性垄断的政府作为，也没有一般行业性垄断的问题。行业协会在香港的自由市场中发挥了重要作用，质量认证等很多职能均由行业协会行使。

　　贸易自由化

　　内地人到香港，很重要的一项行程是享受购物的乐趣，香港有“购物天堂”的美誉。这一切得益于香港奉行贸易自由化的原则。

　　香港是世界著名的自由贸易港口。贸易的自由化使香港成为连接中国内地与全球经济的高度繁荣的桥梁，并使香港获得巨大利益。

　　香港地域狭小，属外向型经济体系，除了拥有一个优良的深水港外，没有其他天然资源。由于香港的自然资源匮乏，内部市场狭小，这里的加工制造业一开始就走完全依赖海外市场、发展外向型工业的道路。它的机器设备、燃料、原料和半制成品，都靠外地进口；产品八九成外销；生产的品种、规模、进度，基本上都由外部市场的需求决定。可以说，没有国际贸易，就没有香港经济的繁荣和居民的富足，没有国际贸易就没有香港的工业、商业和服务业，甚至可以说，没有国际贸易香港就不能生存。

　　香港的贸易格局大体上是：从日本、美国、英国进口机器设备，由本地制造业加工，再向美国、中国内地、西欧及其他地方输出，然后从中国内地、日本、美国进口食品和消费品。当然，香港还利用地理位置优势大量转口各地商品。

　　香港的制造业“船小好掉头”，靠不断推出新的商品适应世界市场。上世纪60年代的假发、塑料花，上世纪70年代的牛仔工装、电子表、电子计算器，上世纪80年代的微型电脑、电子游戏机等，都曾风靡国际市场。贸易界人士引为自豪的是，香港的几种产品，例如服装、玩具、人造花、钟表、收音机等，在出口值或出口量方面，常常居于世界第一位。

　　在香港，从事进出口贸易的从业人员比制造业的人多得多。香港是世界著名的国际贸易中心。1995年，香港的有形贸易(包括所有进出口货物和转口货物)总额达28400亿港元，相当于香港本地生产总值的两倍半。如果加上无形贸易，即加上劳务贸易额，那么约相当于香港本地生产总值的3倍。

　　一两间办公室，一台电脑，一部传真机和电话，外贸公司大概就可以开张了。不少人既是老板，又是伙计，更要身兼会计、送货员、推销员、技术员等等。和制造业以小型企业为主一样，香港的外贸也是以小型企业为主，它们运作特别灵活，对千变万化的国际市场反应极其灵敏，转换货源、另辟市场的活力超乎想像。

　　在香港，企业直接参与国际市场活动非常方便。它们只要花很少费用，就可以从半官方的香港贸易发展局或其他机构的电脑和资料库中，查出世界各国和各地区的货源、市场、贸易公司和厂家的情况；利用国际直通电话、电报、图文传真设备，很快就能同贸易对象建立联系，互相发送详细的商品资料。香港的内部交通和外部交通十分发达，外贸从业人员可以迅速来往于香港和海外市场之间。

　　香港的专业分工也高度精细，外贸货物运进或运出，可以委托很多小型运输公司代办。运输公司为外贸企业提供车辆、代办船舶或飞机运输服务。香港实行的低税政策和外汇自由出入、外币自由兑换的政策，也对贸易发展起到了显著的促进作用。处理外贸业务的官方、半官方机构，极力精简程序和表格，办事效率很高。在香港成立外贸企业登记手续简便，外贸从业人员只要肯动脑筋，不辞劳苦，就可取得良好的业绩。

　　经济学家们认为，香港的对外贸易是当代世界上最开放的自由港贸易，100多年来，香港一直坚持实行自由贸易政策，减少各种形式的贸易保护主义，对各国商品、各国企业给予的市场条件最为公平，这种完全开放型的经济非但未挤垮香港本地工商业，相反，香港本地工商业却有了惊人的发展。

　　制度优势与法制社会交相辉映

　　香港目前比较完善的法制、低税制、资讯的高度自由和流动、资本的自由流动等等，这些都是香港很好的营商环境，是香港的优势，也是竞争力所在。

　　香港的制度资本优势，在过去十年里已充分体现出来。这座东方明珠以其良好的营商环境和法律环境，吸引了国际人士的青睐，就是明证。

　　值得一提的是，与自由市场和法治社会相匹配，香港已经培育出一个相当成熟的公民社会。

　　（本报记者：王小波/文）

　　语录

　　“香港确立以自由竞争和开放市场为其政策，政府将坚定奉行‘市场主导、政府促进’的原则。我们会致力维持固有的完善架构制度，包括法治、资金和资讯的自由流通、公平的竞争环境、高效率和廉洁的政府，以及简单而低税率的税制。这些因素是香港在经济上成功的主因。”———唐英年

　　“香港是全球自由贸易互补互惠、受益无穷的明证。”———曾荫权

　　“那些经济自由度高的国家及地区，在生活福利指数方面都较自由度低的国家及地区来得高。例如，自由度高的国家及地区，其国民平均所得为25062美元，自由度低国家的国民所得则为2409美元。”———加拿大费沙尔学会《世界经济自由度报道》

　　资料

　　自由贸易与自由市场

　　香港提倡兼奉行自由贸易———香港设有自由开放的投资制度；不设贸易屏障；对海外投资者一视同仁；资金自由流动；法治体制历史悠久；规章条文透明度高；以及税率低而明确。

　　以精简架构为本的小政府

　　香港拥有一个架构精简而效率高超的政府。公司及个人课税率低，而且易于计算。香港特别行政区政府素以效率出众、透明度高兼处事公正见称。

　　在工商业方面，香港特别行政区政府奉行确立已久的“尽量扶助、减少干预”政策，乐于支持工商业发展。

　　(新华网)