铜仁地区试行县乡党代会常任制推进党内民主

　　金黔在线讯“以前五年一次会，会期三五天，举举手，画画圈，散会就靠边。现在实行常任制，一年一次会，报告大家审，决策大家定，会后有责任，还组织我们进行视察调研，我这个党代表找到感觉了”。近日，笔者在沿河土家族自治县淇滩镇采访时，该县十一届党代会代表、镇党委书记刘朝强如是感慨。

　　自2004年开始党代会常任制试点以来，沿河自治县党代表就忙了起来。年会只是众多职责中基本的一项，还有开展视察调研、对县“两委”班子进行测评、增补县委委员和党代表等职责。

　　除了沿河外，铜仁地区试行县级党代会常任制的还有万山特区。从2004年起，地区把党代会常任制试点延伸至乡镇。目前，全区共有51个乡镇试行乡镇党代会常任制，其中江口、德江、印江3个县全面试行乡镇党代会常任制。

　　跟人代会一样，党代会也是一年召开一次年会，这既为我们履行职责提供了机会和平台，也使我们光荣多了”。思南县鹦鹉溪镇鹦鹉溪村党支部书记刘礼明的一番感慨，反映了铜仁地区众多党代表的共同心声。

　　试行党代会常任制的县和乡镇，每年都要召开一次年会。会上，除审议“两委”工作报告、对“两委”委员开展评议以外，还要进行视察调研。沿河自治县将党代会召开前五日定为代表活动日，期间广泛收集各方面的意见建议，根据收集到的意见建议确定年会议题和内容，组织对“两委”报告和日程进行修改。两年多来，该县每年至少组织2次集中视察调研，共收集到代表意见建议68条，并及时进行了办理。

　　思南县鹦鹉溪镇还试行了党代会“双向评议”制度，每年年底或次年初，组织党代表对党委、纪委班子及成员的工作、思想、作风和勤政廉政等情况进行民主测评，对部分镇直单位或部门党组织进行满意度投票测评，针对工作中存在的问题进行质询。“在评议过程当中，虽然班子及班子成员满意和基本满意率都比较高，但从5年一次测评到年年都要接受党代表的监督，给两委委员们思想上的震撼不小。”原镇党委书记何建华说。

　　各县、各乡镇试点单位普遍建立了代表议案、质询回复制度，党代表在会议期间以议案的形式，在闭会期间以质询的形式，对党员群众关注、反映强烈的问题，向本级党委提出议案或质询，党委在党代表的监督之下，在规定时限内给予办理或答复。德江县20个乡镇都推行了党内听证会制度，每年定期向党代表通报党务、政务公开情况，选择2—3项重大工程，举行民主听证，接受群众监督。铜仁市云场坪镇构建党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众“三环联系链”，努力为党代表作用发挥持续化、长效化、制度化搭建平台。

　　6月20日下午，德江县桶井乡第五届党代会第二次会议上，在一阵阵热烈的掌声中，陈世金以满票当选乡党委委员。这是德江县届中调整乡镇党委委员首次由党代表直接选出。

　　“党委委员由党代会选举，党章中有明确规定。但以前届中增补委员，通常是由县委任命，这不利于扩大党内民主。通过直接选举产生党委委员，使党代表的知情权、参与权、选择权和监督权都得到了真正的落实和体现，激发了党代表履职热情”。德江县委常委、组织部长田海霞说。

　　该县桶井乡下坪村村支书、乡党代表杜执栋连续五次当选为乡党代表，他对以前乡党委领导班子调整深有感触。“以前县委调整乡党委领导班子，调整了谁、任哪样职务我们不清楚，事后才晓得。我们村边远。特别是从其他乡镇调来的领导，有时要好几个月才认得。”