上海残疾人难当公务员 单位宁愿发钱“养”起来

　　解决残疾人就业是全社会共同责任，而政府机关目前的招录比例太低，让人不解——

　　残疾人想当公务员为啥那么难

　　小卢下肢残疾，经多年刻苦学习获法学硕士学位，去年在沿海某市公务员招考中名列第一。尽管不影响日常工作，但他仍被所考政府机关拒之门外——这是近日在上海召开的“加强残疾人基本保障，共同构建和谐社会”研讨会上，浙江省残工委副秘书长连金法讲述的真人真事。

　　机关录取比例太低

　　调查显示，上海现有残疾人94.2万人，占全市总人口的5.29%。按市政府颁布的《残疾人分散安排就业办法》，本市国家机关、企事业单位等，均须按本单位上一年度在职职工平均人数1.6%的比例安排残疾人就业。可2004年、2005年、2006年，上海政府机关招录的残疾人数量分别为：3个、0个、4个，且实际录用单位仅限于市、区残联。上海每年招录公务员和机关工作人员2000多人，以2006年最多录用4位残疾人计，残疾人录用比例仅为0.2％，较1.6％的要求相去甚远。

　　宁愿发钱“养”起来

　　上海市残联理事长徐凤建说，近年来本市残疾人就业工作有一定进展，但“实际就业”时仍有许多困难。不少单位宁愿发最低工资把残疾人“养”起来，也不愿他们来上班。实际存在的就业歧视，使许多盲人大学生毕业后只能当按摩师，浪费了国家为培养他们花费的大量财力。

　　记者了解到，在为残疾人提供就业岗位方面，一些外资、台资企业相对做得较好。

　　因为偏见所以傲慢

　　连金法说，残疾人当公务员难，主要有两个原因。首先，把“残疾”等同于“残废”的错误思维曲解了法律，有人甚至认为残疾人有碍政府“形象”。《中华人民共和国公务员法》第二章第11条规定，公务员应“具有正常履行职责的身体条件”，条款并没有歧视、排斥残疾人，但在实际操作中，许多单位错误地以“不具有履行正常职责的身体条件”把残疾人拒之门外。

　　其次，目前就业形势严峻，公务员岗位成为越来越多大学毕业生竞逐的目标。在选择余地足够大、处罚规定不明确的情况下，不少单位顾不上按比例安排残疾人就业。

　　他山之石借来攻玉

　　在英国，残疾人可以当内政大臣；在哥伦比亚，有残疾人当市长；在我国香港，残疾人就业率达到57%……说起这些，不少内地残疾大学生都很激动，觉得自己完全可以胜任政府公务员。近年来上海残疾人受教育程度大大提高，还出现了盲人硕士、聋人博士，他们往往比健全人更珍惜工作。

　　专家指出，给残疾人岗位让他们发挥才干，不仅能减少政府救济，同时也能体现对特殊群体的人文关怀，有助于构建社会主义和谐社会。

　　最近，《上海市残疾人就业条例》开始实施。相信更多政府部门会意识到这一问题，率先垂范，改变对残疾人的就业歧视。

　　本报记者 邵宁