7月1日，美国驻塞浦路斯大使馆在其官方网站上发表“重要公告”，证实使馆工作人员托马斯·穆尼已经与使馆失去联络超过48小时。据塞外交部提供的外交使团名单，托马斯·穆尼的确切身份是美国大使馆武官。图为美国大使馆网站首页上登载的失踪武官便装照和一同失踪的黑色雪佛兰轿车。新华社记者王强摄
由于面临潜在安全威胁，美国至少有驻28个国家和地区的外交机构官员出行受限，只能终日逗留在安全戒备形如军事要塞的使馆或领事馆内。
限制出行 据美联社7日报道，这些限制由美国国务院发出，其中半数以上是出于对当地武装袭击的顾虑。
这些国家和地区包括阿富汗、伊拉克、巴基斯坦、沙特阿拉伯、阿尔及利亚、黎巴嫩、菲律宾、巴勒斯坦等武装袭击比较频繁的国家和地区。此外，还有布隆迪、哥伦比亚、海地、塞尔维亚、委内瑞拉等国，部分国家“上榜”原因是美方认为其国内局势不稳定。
此外，自2001年“9·11”恐怖袭击后，美国务院认为外交官携带妻儿同往可能有危险的外交机构数量翻了一番，从10个增至21个。
目前，外交官被禁止携带妻儿的美国使领馆包括驻阿富汗使馆、驻伊拉克使馆以及美国在巴基斯坦和沙特阿拉伯的所有7个外交机构、美国驻波黑、中非共和国、刚果（金）、科索沃、利比里亚和苏丹的12个外交机构。
即使在那些允许外交官携带妻儿的国家和地区，美国外交官的出行也受到国务院限制。
受安全问题限制，美国国务院在征募工作人员前往驻这些国家外交机构时面临诸多困难，尤其是征募前往美国驻阿富汗和伊拉克使馆的工作人员。
负面影响 这种限制出行政策的影响范围非常广，覆盖了四大洲许多国家和地区的美国外交机构，其中部分国家正是美国试图改变其负面形象的对象。
前外交官帕特里克·法恩曾于2004年至2005年期间在阿富汗负责美国国际开发署在当地的对外援助任务。他说：“我们在外交安全方面的政策其实让我们国家更不安全，因为这限制我们在关键环境中执行（外交）任务的能力。”
持有这种观点的并非法恩一人。据美联社报道，美国国会下属政府问责局今年4月发表报告，认定这些限制会阻碍美国改观部分地区的反美倾向。“安全顾虑已迫使（美国）使馆关闭与外界接触的设施，限制了部分与外界交流的努力，”报告说，“这无意中还传达了一个信号，即美国不易接近。”
美国国务院曾在一份内部评估中说，安全顾虑“往往要求（外交官）在某些事件、计划或其他情况时保持低调姿态。而这些情况原本可能体现出美国的好意。”
代价沉重 尽管如此，美国务院官员坚持说，尽管保护外交官的安全可能限制他们的工作能力，但他们依然能够开展工作。美国务院发言人肖恩·麦科马克说：“这一直是个管理风险问题。”
麦科马克说，美国国务卿康多莉扎·赖斯对（外交官）安全非常重视，“她最先考虑的是，人们在工作时能得到保护。”但他补充说，赖斯“同时要求他们离开办公室，融入到当地社会中。底线是我们的官员要走出去”。
美联社说，部分美国外交官已经为此付出代价。根据美国外交人员协会统计数据，过去10年中，至少有19名美国使馆工作人员在工作时因安全原因死亡。（章磊）
(责任编辑：刘旭)
《变形金刚2》送票！
