郑州北伐纪念馆6年难成 园林局文物局互相指责

　　郑州北伐纪念馆6年难建成

   园林部门说文物部门占着地不走 文物部门说园林部门不懂文物保护———

　　昨天是北伐战争胜利80周年纪念日。几天前，关于郑州市碧沙岗公园内建北伐战争纪念馆的提议，在民间再次引起共鸣。

　　■政府6年前就已同意修建该馆

　　1927年，冯玉祥将军率北伐国民革命军到达郑州，大胜吴佩孚部，但革命军将士也死伤惨重。冯玉祥命人将烈士遗体安葬于郑州西郊一处400亩荒地，建烈士公墓、烈士祠堂，上书“碧海丹心，血殷黄沙”，以慰英灵。1956年，郑州市人民政府将陵园改建为碧沙岗公园，烈士祠辟为郑州市博物馆(1993年迁走)，烈士遗骨迁至郑州烈士陵园。

　　今年5月，郑州市政协委员在市政协会议上提交了《建议把碧沙岗公园建成北伐革命战争主题公园》的0700188号集体提案。提案中说，建议将碧沙岗公园改建为北伐战争纪念主题公园，使其成为爱国主义教育基地。

　　事实上，2006年7月，郑州市市长赵建才、副市长李柳身就分别在省政府批转全国人大提案《关于以碧沙岗北伐烈士陵园为基地兴建北伐战争纪念馆的建议》上批示：“此事多方面均有呼声，郑州市确应认真研究”、“请文化局牵头提出立项申请，按基建程序抓紧立项。”郑州市政府早在2001年就研究并同意修建烈士纪念馆。“郑政会纪〔2001〕68号纪要”上显示，当年，郑州市政府在研究解决文化系统若干问题时说：“文考院从烈士祠搬出，在原址上恢复建烈士纪念馆”。

　　■文考院是否该搬出成了矛盾点

　　在得到郑州市领导批示后，文考院及文化局即于2006年12月将兴建北伐纪念馆立项报告报到郑州市发改委。“立项没有通过，主要是因为没有具体方案。”郑州市文化局副局长任伟透露。

　　在此后对0700188号政协提案的答复中，更是清楚写明了原因：由于碧沙岗公园是由文化、园林两个部门管理的，需要由市政府进行协调，靠文化局单方解决显然无能为力；占用烈士祠堂的文考院仍未搬出，直接影响北伐革命战争主题公园建设工作。也就是说，双方就搬迁问题始终僵持着，使之成为北伐纪念馆缓建的重要原因。对此，郑州市园林局党委副书记徐新友在接受《河南商报》记者采访时表示：“文考院占着烈士祠原址，怎么建?”

　　2006年，公园方禁止文考院车辆出入以及针对文考院的停水停电事件，将矛盾彻底激化———这些，在郑州市政协第0600924号《郑州市文物考古研究所(后改为院)应尽快从碧沙岗公园内搬出》提案中亦有记录。

　　“不是我们不愿意搬，而是让我们往哪儿搬？新办公地点选址、立项、建成需要一个过程。在原址上建还是在公园里另选新址建，最终还是要由上级来定。”张松林如此表达文考院的无奈。

　　■文考院：园林部门不会管理文物

　　“我们希望把它作为一个主题鲜明的历史纪念地，所以，主张应进行统一的园区规划，保证景观的完整性。”张松林说，包含了省级文物保护单位烈士祠的碧沙岗公园理应由文物部门来管理，因为涉及文物方面，公园方不会管理。他还举例说，公园在建设过程中，曾把北伐烈士陵园的一只石狮子毁坏。而最让他觉得痛心的还是，近年来公园里建设了许多如滑冰场、过山车之类的游乐设施，“与纪念北伐战争的严肃主题不符，也体现不出特色”。

　　■管理权归属不明困住不少文物区

　　目前，广州、武汉等北伐所历经城市的史料收集和北伐战争文物征集工作，正在紧锣密鼓中进行。曾提出提案的一位郑州市政协委员表示，不管工作做到哪一步，要想把纪念馆建成，必须解决一个根子上的问题：谁有管理权？

　　这位人士分析，无论是建纪念馆还是主题公园，都需要文化、园林两个部门的共同参与。而此前，文物部门希望由它来主导建设和管理，但公园的行业管理又属于园林局，文物部门的想法显然是一厢情愿。

　　事实上，关于同时涉及文物与自然景观（绿地、森林）等管理权限的矛盾，在国内屡屡出现。最著名的一个案例是圆明园渗水事件———类似的逻辑是：从行政归属上看，属于地方政府管；从公园属性来讲，园林部门对其有行业管理关系；从文物属性来讲，文物部门则对其有行业管理关系。

　　对此，中国社会科学院环境与发展研究中心研究员徐嵩龄指出，长期以来，除了故宫等极少数重点文物保护单位之外，几乎所有文物区的归属管理都是条块交叉。这就有可能出现下列情况：园林部门忽视文物价值，包括对一些风景名胜区，都没有考虑到其文化意义。而全部交由文化部门管，似乎也不现实。　■文并图/《河南商报》