西安市民仗义直言被城管打断肋骨 一个月无人管

　　【核心提示】说起城管执法的对象，人们首先想到的可能就是占道经营的摊贩，可西安的江先生怎么也没想到，因为看不惯城管人员粗暴执法，自己路过时的一句话竟然也能招致被打骨折。而且事情过去了一个月，至今还找不到一个明确的说法。

　　饭后散步 只因一句公道话惹祸上身

　　今年6月7号晚上九点多，西安市碑林区仍然灯火通明，人来人往，很多沿街的商户还在营业，这时碑林区城管执法局的工作人员也来到这里联合执法检查占道经营。

　　城管人员认为一家商户当时占道经营，要对相关物品予以暂扣，一场纠纷随即发生。

　　现场商户：我就去把我的称往下拿，人家挡着不让拿就给了我一拳，我就把称摔了，当时拉着我一个人就打就打。

　　现场很快吸引了许多过往群众的围观，刚吃过晚饭到附近散步的江龙也在其中 ，而他的一句话竟然把整个事件引向了自己。

　　江龙：我就说了一句：我就说你看这么多人打人家一个人不好吧，影响不好，但影响这个话还没说出口其中一个小伙就过来推着我的脖子。

　　市民：就是他们几个城管的人推着,直接就把他拉上车了.

　　江龙：四、五个人就把我连拉带推，推到另一个车上。

　　记者:这四、五个是什么人？

　　江龙：执法人员。

　　记者：你怎么能看出来是执法人员？

　　江龙：他们有的穿着制服的。

　　记者：穿着什么制服？

　　江龙：城管执法那种制服。

　　市民：我也就在门口站着看呢，城管就把他直接推上去了。

　　江 龙：就把我推倒在车上，我的两个脚还在车外面，没关车门，车就开走了。

　　城管执法局内被暴打 医院求救失败再次被带回

　　看见江龙被带走，邻居赶紧把这个消息告诉他的家人。

　　市民：把她男的拉上车以后，我就给她说人家把你掌柜的拉上车了，

　　江龙的妻子：我当时还不相信，我说跟他没啥事嘛，我们在这又没弄摊子，后来门口那人也给我说，真的，你娃她爸让人弄上车了，你赶紧找人。

　　江龙的朋友：然后我和江龙的媳妇开着车就在碑林地区寻找，找了可长时间找不到。

　　江龙到底被带到哪里去了，在随后的五个小时，江龙的家人和朋友开始了焦急而又漫无目标的寻找。

　　江龙：把我拖了二十多米，他们车停下来关车门，把我的腿往进塞，放不进去，他们就打我，他们就打我，一打我当时气都接不上来了，打完之后还把我按住，其中一个小伙用膝盖把我的脸压住，刚好我的头挨着发动机，发动机可烫。一边是发动机，一边头被按住，就根本就喘不上气。

　　江龙说随后他被带进一间办公室，而在这里他也再次遇到了前面被打的商户。

　　现场商户：到执法队办公室二楼的时候，江龙已经说不了话了。手一直捂着这个地方，问啥光摇手，具体情况就是那样子。在办公室还是打，把我打完之后，又过去打江龙，说江龙还是装的。

　　记者: 怎么个打法？

　　现场商户：连踏带踢，人在地上倒着呢，你不可能说人在那蹲着就打你！

　　江龙：只能趴在地上喘气，躺都躺不了，因为两边已经极度难受，太难受了。

　　在江龙的请求下，城管执法人员将他送到东大街一家医院检查，在医生检查的间隙，江龙还试图寻找一线希望。

　　江龙：我给大夫求救，在纸上给他写了个110，又写了个我家人的电话号码，但是那个大夫给城管说：这个同志要打110，我就感觉真的没希望了。

　　随即江龙他们再次被带回碑林区城管执法局。直到深夜十二点以后，江龙的亲友才通过114查到了碑林区城管执法局的电话。

　　江龙的朋友：他们才开始不承认，然后他们给我说人要处理，明天可以处理这个事情，确实带回来了人，这是他们城管给我说的。

　　江龙：当时我也没办法，在他们不注意的情况下打了110，我拿他们的座机电话，我强行说了一句：我说我被打，现在出不去，110的同志就问我在哪？我说不出来。城管把电话拿过去，我看110我也没戏，也没希望了，因为我站不起来，我要趴着走，他们最后才叫人把我搀起来，也就把我拉起来，把我拉到楼底下。

　　凌晨得救肋骨断八根 至今事发一月无人处理

　　江龙的朋友：凌晨三点江龙被他们推出来，然后把门一锁，他们人就跑进去了，他们城管就跑进去了也不管。

　　江龙的妻子：我还没认出来是他，走近来我看都成那个样子了：呼吸都不顺畅，说话都说不出来，嘴巴血都充满了；当时鼻子那个呼吸气都喘不上，直接拿嘴使劲使劲往上喘气，好像一口气接不上就要断气那个样子，就是那样！

　　亲友随即将江龙送到323医院急救，同时拨打了110报警，文艺路派出所的两名民警到医院查看了情况。在323医院经过两个小时的急救，江龙被转入住院病房，主治大夫也向记者证实了这一点。

　　三二三医院普外心胸外科医生：这个病人当时是6月8号早上6点多左右来到我们科的，是轮椅推进来的。

　　记者：从哪来的？

　　医生：从急诊科，当时表情比较痛苦，在门诊拍的片子，显示肋骨有骨折。

　　一周之后，江龙的痛苦仍然没有减轻，转院到西安市第一人民医院继续接受治疗。然而更为详细的检查让所有人都吃了一惊。

　　西安市第一医院骨科医生：做了CT，然后发现是胸部多发性骨折，左侧、右侧都有，右侧的第六、七根，其中第七根断了两处，左侧是四、五、六不全骨折（即骨裂），左侧的七、八、九、十是骨折，病情还算稳定，病人现在主要是胸闷气短。

　　江 龙：6月15号早上我家人去讨说法，他们那个办公室主任说这个问题我们给你解决，给你解决好。

　　目前江龙正在医院接受治疗，碑林区执法局也已垫付了近万元的医疗费。然而令人不理解的是，事情已经过去一个月，打人者并没有得到处理，有关方面对这一事件也没有一个明确的说法。

　　西北政法大学诉讼法学副教授 陕西法智律师事务所律师 张西安：城管部门按照法律规定是没有强制执行权力的，也就是说他在执法的过程中，如果遇到暴力抵抗等等一些行为的话，他应该向公安机关反映，由公安机关来对这些人采取强制措施。那么在本案中，这个受害人本身并不是城管执法调整的对象，他仅仅是出来说了两句公道话，在这种情况下，城管把这个人用强制手段拉到车上，限制人身自由达四五个小时，在这个过程中又有殴打情节的话，那么涉嫌构成非法拘禁罪；如果这种殴打的程度比较严重，到了重伤的程度的话，还涉嫌构成重伤害罪。

　　记者奔波多部门无结果 城管局称垫付部分药费是出于人道主义

　　记者来到碑林区城管执法局了解相关情况。城管局法宣科科长和办公室主任都表示事情发生后，出于人道主义，城管执法局已经垫付了部分医药费，但事情本身还在调查之中，不能接受采访。

　　记者：这个事情已经快一个月了，还调查不清吗？

　　碑林区城管执法局法政科科 长：那当天谁去的，中间有哪些细节，很复杂。

　　记者：我们为啥要采访到您呢，就是为了客观地公正地来报道这个事情。

　　碑林区城管执法局办公室主任：这个事情我们不接受采访。

　　随后，记者又来到文艺路派出所的了解情况，得到了同样的答复，仍然在调查。

　　记者：现在立案了没有？

　　文艺路派出所 副所长：现在正在调查中。

　　记者：他们当天晚上是不是报警了，咱们出警了吗，能不能了解当时晚上的情况？

　　副所长：咱们正在调查中，好不好。

　　记者：象这样的案子一般需要调查多长时间？

　　副所长：嗯？

　　记者：一般需要调查多长时间？

　　副所长：需要调查多长时间，基本情况要调查清楚嘛。

　　看来事情到底调查到什么程度、什么时候能调查清楚只有相关单位自己明白了。可这样一个看起来似乎并不复杂的事情为什么需要这么长的时间调查？

　　 西北政法大学诉讼法学副教授 陕西法智律师事务所律师 张西安：那么就本案而言，按照我们国家的重伤鉴定办法，如果打断肋骨，导致呼吸困难的，就可以构成重伤。那么本案中是打断了八根肋骨，涉嫌构成重伤。发生了这么一个案件，我们认为它涉嫌构成刑事犯罪，那么当事人报案了，公安机关内部有一个刑事案件办案程序，立案、调查、查处等等，必须开展这个程序。这个案子已经长达一个多月时间，如果公安机关在这里面没有立案，没有进行调查等等，那么我认为这是失职行为。

　　记者了解到，事情发生后，西安市政府副秘书长、西安市城管执法局局长张建政在6月14号和6月30号曾两次作出批示，要求碑林区委区政府督促碑林区城管执法局尽快查明此事，严查相关责任人。那么这样的批示又落实到哪里了呢？碑林区外宣办一位主任做了这样的解释。

　　碑林区外宣办主任：他副秘书长，但是他是执法局的局长，他是副秘书长他也不能往我们这儿批，他有什么权利批到我们区委区政府来。如果有的话，让我来想，我应该是到执法局去，如果批给区委区政府的话，我也不知道，只有找人家主任。

　　记者：那能不能麻烦你再问一下？

　　外宣办主任：刚打电话了办公室没人嘛。

　　记者随即在区政府办公室找到了一位主任，而他也并不知情。

　　碑林区政府办公室主任：我这儿也不知道，你这具体情况，一个到市执法局去问、一个到区执法局去问，到这两个地方去问，像你们做记者的你们也知道，我们这是综合部门，不是说全区任何事情我们要都了如指掌。政府有管这个的部门，找他们那去，我这还忙着呢啊。

　　江龙：我需要的就是，尽快查出这个打人的凶手，能给我一个说法。

　　【编后语】城管执法人员在维护城市形象方面做了不少工作，他们很辛苦，也受了不少委屈，但这肯定不能作为不文明执法甚至殴打群众的理由，更不能在事情发生之后推诿回避。近几年，城管执法中引起的纠纷越来越多，一个又一个恶性事件一次次警示我们，如果再不尽快改变城管的执法理念和方式，后果将不仅仅是发生几起纠纷，而是影响社会和谐稳定的大问题。