我国信访法制体系初步形成 集体上访总量降低

　　全国各级纪检监察机关不断提高信访举报工作法制化水平，目前，信访举报工作法规制度体系初步形成，信访举报工作制度化规范化水平明显提高。

　　近几年，各级纪检监察机关认真贯彻国务院新修订的《信访条例》和中央纪委监察部印发的《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》，普遍加强了信访举报工作法规制度建设。目前，中央纪委信访室形成了一整套内部制度，严格规范工作程序，加强监督管理。地方各级纪检监察机关相继建立和修订了有关程序类、管理类、职责类、方法类和奖惩类等制度，在规范程序、明确责任、严格管理、强化制约方面加大力度，严格依纪依法处理信访举报。

　　经过几年的努力，全国纪检监察机关集体访总量明显降低，2006年比2005年集体访的批次和人次分别下降了16．9％和14．3％；无序上访和非正常上访大幅度减少，绝大多数来访群众情绪缓和，信访秩序进一步好转。

　　中央纪委监察部多次下发通知，认真贯彻落实中央有关工作部署，并且多次召开地方和部门协调会，专门研究解决上访问题。各级纪检监察机关按照中央的部署和要求，加大了处理集体访和非正常上访问题的工作力度。引导上访人依法有序上访，主要是通过加大法规制度的宣传力度，实行信访举报办理双向承诺等，规范信访人的行为。同时，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，把苗头性、倾向性问题及时纳入工作视线，做到早发现、早报告、早研究、早解决，切实把矛盾化解在萌芽状态，努力减少集体访和非正常上访的发生。

　　同时，坚持着力解决信访问题和深入细致的思想政治工作相结合，综合应用政治、经济、法律、政策和思想教育等多种手段，依靠党委、政府和有关职能部门，妥善处理疑难复杂问题，使矛盾得到化解，事态得以平息。（记者姜洁） (来源：人民日报)