银川“禁摩”摩托车一族埋怨纷纷

　　本报记者 周崇华

　　7月15日，宁夏银川市政府发布《关于禁止摩托车残疾人专用车载客营运及限制摩托车人力三轮车通行区域和道路的通告》两个月之际，记者随机在银川街头采访，摩托车一族埋怨纷纷。

　　“我天天上下班骑摩托车，都要经过通告划定的禁止通行路段。如果通告正式实行，一天四趟四次"违章"，每次罚款100元，一天就是400元，这谁受得了？”

　　“银川发布"禁摩"通告当天，我正在上海最繁华的南京路。举起随身携带的相机，拍到了许多呼啸而过的摩托车。不知上海的交通拥堵还是银川的交通拥堵，人口只有百万的银川，有必要禁止摩托车通行吗”？

　　正在路上值勤的交警告诉记者，虽然政府已发布了“禁摩”通告，但禁止通行的标志牌还没有完全设立，无法对走禁行路线的摩托车驾驶员进行处罚。

　　而在另一禁止摩托车通行的路口，值勤交警眼看着一辆摩托车驶过，无奈地说，执法需要有一个缓冲期。

　　据统计，目前银川市拥有的21万辆机动车中，摩托车已占到50%以上。银川因此连续几年成功举办了一年一度的“国际汽车摩托车旅游节”。

　　“禁摩”通知发布两个月来，市民纷纷采取写信、论证等方式发表意见。“禁摩”一时成为银川市民街谈巷议的热门话题。

　　记者归纳市民的观点，主要是：从法律和居民行路权利的角度出发，认为城市道路为公共设施，自己办理了摩托车注册登记等相关手续，就有权在城市道路上通行。

　　从城市管理的角度出发，认为改善城市环境，缓解交通压力，减少交通事故，并非只有限制或禁止摩托车通行这一条路可走。

　　至于摩托车无照驾驶，违章行驶，安全和污染问题，应该通过严格执法和制定新的排放标准来解决，而不应该通过禁行限制消费者选择交通工具的权利。

　　一位市民给记者算了一笔账：目前，银川市城镇居民年人均可支配收入不过万元。一家人即使不吃不喝，也得十年八年才能买辆汽车，可摩托车两三个月的工资就够了。

　　他说，政府主张“禁摩”，往往只从行业、部门的角度考虑问题。能否来个“换位”思考，如果你现在还是一个以摩托车为代步工具的普通市民，你对“禁摩”怎么想？

　　一位市民则通过网络给市长写信说，政府“禁摩”，绝不是一个简单的限制摩托车通行的事。我下岗后开了一家摩托车经销店，全家人的生活都靠这个店来维持。政府“禁摩”，一大批与摩托车相关产业的人员将面临着重新下岗或失业。

　　曾参与过宁夏道路交通安全条例立法听证会的一位法学教授接受记者采访时说，摩托车作为一种机动车辆，在我国实行登记制度。这种登记制度，实际上就是一种行政许可制度。“禁摩”对于依法登记了的摩托车主来说，政府通告禁止在限制区域通行，有违行政许可法的规定。

　　当然，行政许可法也规定，地方政府为了管理需要和公共利益，可以制定实施办法增加一些限制性规定。道路交通安全法也规定，公安交管部门根据道路和交通流量情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。但是，这个限制性规定政府不能自行设定，必须由市人大制定地方性法规并报自治区人大批准方能实施，政府及其有关部门不能简单地一禁了之。

　　本报银川7月15日电