武汉市出现“慈善超市” 僧多粥少经营日趋艰难

　　慈善超市 期待转身脱困

　　■ 实习记者 郑祖伟

　　7月5日一大早，73岁的孤寡老人王启禄就拎着篮子前往位于武汉市黄鹤楼街社区的慈善超市。9点，他凭爱心卡换购到了大米、面条、食用油、卫生纸等，总价值近50元。

　　换购完物品以后，王大爷小心翼翼地掏出一个小本子，认真地把所有的物品记在上面。

　　“头一年，我们每个月都能收到爱心卡，后来由于物资太少，困难家庭太多，每两个月才能收到一张。”从2004年11月开始，王大爷至今已经接受了慈善超市的23次捐助。

　　每个月的5日，黄鹤楼街社区慈善超市总是特别热闹，这一天是慈善超市向该区困难家庭营业的日子。但是由于物资的缺口越来越大，所发放的爱心卡金额也由最开始的80元降到了50元。

　　“僧多粥少”

　　黄鹤楼街社区慈善超市实际上是社区的一间20平方米的办公室，房间里各种物品堆放得整整齐齐，上面都贴有数量或规格的标签。工作人员则在电脑上记录着物品的来源及去向。

　　慈善超市开业之初，一些驻社区单位积极性很高，不少单位主动捐赠，一时慈善超市竟然募集到100多种物品，主要是大米、色拉油、被子、羽绒服等生活必需品。

　　王启禄老人每次所能领到的物品虽然不多，但他表示：“这已经使紧张的生活宽裕不少了。”对于所领的物品逐年减少，他也很理解，“毕竟很多街坊邻居的生活条件也不好。”

　　黄鹤楼街社会事务科科长罗小华向《公益时报》记者介绍：“黄鹤楼街是个老社区，困难家庭有100余户，但每个月只能帮扶35户左右。”

　　罗小华说，目前慈善超市的物资主要来源于民政部门的发放，虽然进行了多方筹措，但缺口仍然很大。现在武汉78个慈善超市都存在物资不足的情况，有3家超市由于物资紧缺已经难以维持。

　　经营尴尬

　　“超市刚成立，带动了一股捐赠之风，但是随着时间的推移，我们接收的捐赠物品越来越少了。”武汉市百步亭社区街道办工作人员杨林说，“如果没有更为广泛的捐赠，只靠政府有限的帮困资金流转，长期如此，慈善超市将会处于极为困难的境地。”

　　武汉市民政局救灾救济处处长马黎西表示，建立慈善超市是希望唤起更多人的爱心意识，并能让有爱心的人捐得其所，他认为中国的慈善超市应该走出一条自己的发展模式。

　　“2004年，武汉建立起78家慈善超市，引起了国内外的广泛注意，韩国广播电视公司KBS还专门派人来考察，吸取经验，如今超市却面临着倒闭的危机，主要原因是我们还没找到合适的发展模式。”马黎西告诉记者，政府部门已经注意到了这一问题，近期在研讨“慈善超市”发展中遇到的困局，争取把慈善超市盘活。

　　为了让社区慈善超市走出困境，一些社区开始尝试市场化运作模式。百步亭社区自2005年就开始尝试用经营形式来解决资金问题：由社区垫付部分资金，购进一部分货物，在为低保对象提供救助的同时，也向社会开放，将超市盈利部分用来对超市重新投资，以增加造血功能。

　　武昌区中心慈善超市是武汉市经营得比较好的超市之一，但也只能是勉强维持收支平衡，原先设想的把赢利分发给困难群众到现在还不能实现。武昌区中心慈善超市和其他超市的营业时间几乎一致，社区超市工作人员孙艳介绍，超市实行两种价格，困难群众买到的商品价格会稍微低一点，但是这又给其他人造成心理不平衡，所以生意也不好。孙艳说，超市天天开门，就需要专门配置营业员、管理员，这就又要增加开支。

　　建立“长寿机制”

　　上海市普陀区长寿街道的“爱心慈善超市”自2004年2月10日正式开业以来，不仅向街道内的3000多户次发放了粮油等物品，还上交了200多箱衣物，帮助困难群体的财物总计八十多万元。一时间，上海的慈善超市被喻为“上海模式”，引起广泛关注。

　　长寿街道慈善超市郑经理认为：“慈善超市，政府不投入不行，但全部依靠政府投入目前也难以做到。”“政府推动，民间运作，社会参与，百姓受益”，是长寿街道创办慈善超市的新型模式，目的是让“社会救助社会化”。创办之初，街道与超市签订了协议，实行契约式管理，街道每年出资3万元，承担超市工作人员工资等运行费用，同时负责动员社区内的企业和个人伸出爱心之手。

　　走进慈善超市，最引人注目的是一个个“捐赠专柜”。设立专柜的有“市社团局综合处党支部”、“苏宁电器有限公司”等单位，还有一些个人。这些单位定期捐赠的物品有粮油食品、衣物、家用小电器等。

　　　 超市对粮油和生活用品实行红券“有价发放”制度；对居民捐赠的衣物实行绿券“无偿领用”制度。受助居民可凭“红券”或“绿券”领取粮油、衣物。而对捐赠的中高档物品则试行“慈善义卖”的方式，义卖变现的资金再购买粮油食品。

　　截至2006年底，全国建立的慈善超市已超过4000个，“但运营的水平参差不齐，很多仅依靠捐赠的社区小超市陷入了困局。”7月13日，民政部救灾救济司司长王振耀对《公益时报》记者说，街道、社区的小型慈善超市要想获得大发展，需要改革现行的运营方式。

　　“很多企业捐赠时都希望得到一些关注，因此他们一般都选择有影响力的大型慈善超市，社区的小型超市的发展也就受到了更大的冲击。”王振耀认为，慈善超市“联网运行”是一条比较可行的道路。

　　“可以建立一个慈善超市总站，专门接收各种捐赠，然后将接收的物品按需发放给各社区的超市。各社区超市将自己所需的物品上报给总站，由总站去募集。让总站与社区超市做到真正意义上的共享、合作。”王振耀表示，中国的慈善超市探索正在进行中。