评论：实现同工同酬路 要求增强政府公共意识

　　实现同工同酬路该咋走

　　新闻提示

　　针对当前一些单位存在身份不同、同工不同酬问题，劳动保障部劳动工资司司长邱小平昨日透露，在会同有关部门研究起草的工资立法中，已将同工同酬问题列为重点研究的内容。

　　对于“按身份分配”，处于两个用人机制之下的员工们，似乎都已见怪不怪了。聘用工、农民工、编制外的打工者们，虽然心有不服，但相对于来之不易的饭碗，他们不敢更多地主张什么；而那些正式工、城镇工、体制内员工，更是认为本该如此、心安理得。不能不说，目前实行的双轨制用工制度，事实上正在将群体间的盘剥与掠夺，推向一个日益明显的地步。

　　同工不同酬现象，绝不是内部分配之类微观层面的事，而是一种非常顽固的社会现象。法律明确赋予公民的同工同酬权，为什么在现实中落不到实处？最根本的原因，是掌控社会资源的既得利益者，通过用工双轨制来维护自己的既得利益。而这样的维护，往往又以“稳定”为旗号，以“老人老办法，新人新章程”为口号来推行。

　　笔者也是从旧体制过来的人，低工资以及那个年代人们的奉献精神，笔者感同身受。理性地说，对于这些人在政策上适度倾斜是应该的。但问题是，这样的倾斜在不同的单位里，效果却有天壤之别。

　　对于一些效益不好的国企来说，即使想为老员工作出倾斜，大多也是有心无力，真正被养起来的，只是少数企业领导；而对于垄断行业、事业单位来说，以体制划线的倾斜，又几乎到了“无度”的地步。这种无度，一是体现在具体数额上，二是体现在享受对象上——被划在体制内分享利益的，未必就是曾经为企业创业的老员工，还有不少是通过各种各样的裙带关系塞进来的。

　　同工同酬的路应该怎么走？让现在所有的临时工都走进“体制内”，享受体制内员工待遇吗？不用说体制内的人们会不平衡，财力能否支撑也是一个大问题；那么，让体制内员工向临时工们看齐，大幅降低待遇？那恐怕真的会“事关稳定”了。

　　劳动力总体上的供大于求，使临时工们主张权利的声音太弱，用人单位实行同工不同酬也总是那么理直气壮。而在事关百姓权利这样的问题上，政府的公共管理责任，却不能因市场供求而永远无所作为。同工同酬的路还有多远？取决于政府的公共意识有多强。

　　本报特约评论员马龙生