评论：不如将六方会谈建设成东亚安全常设机制

　　不如将六方会谈建设成东亚安全常设机制

　　陈在田

　　旷日持久、断断续续的朝鲜问题六方会谈终于露出一丝修成正果的曙光：在各方的共同努力下，朝鲜终于在日前关闭了宁边核设施，令当初议定的第一阶段行动目标得以履行，自18日团长会议始，第二阶段行动目标，即落实2.13会议精神，完成朝鲜核设施去功能化以及朝方对其所有核计划进行全面申报，为最终实现朝鲜半岛无核化而努力。

　　以中国为东道、始于2003年的六方会谈在4年历程中一波三折，并一度因朝鲜核试备受各方质疑，如今终于见到阶段性实际成果，自然是一件令人鼓舞的事，与会各方代表，不论美国代表团团长希尔、朝鲜代表团团长金桂冠，都表示了对六方会谈的信心，和对会议主席国中国的满意，甚至一直因人质问题啧有烦言的日本也未有异言，应该说，针对当初设定的目标，即解决朝鲜核危机，六方会谈已充分体现了自身的价值。

　　然而必须看到的是，朝鲜核问题只是围绕朝鲜半岛、乃至整个东亚地区安全形势和国际争端错综复杂、由来已久的分歧、矛盾、猜疑和互不信任的一个环节，一个表面，是“果”而不是“因”，六方会谈虽正在向达成既定目标的方向迈进，但也只是解决了这个环节性、表面性的问题，而并未触及威胁到朝鲜半岛乃至东亚地区持久和平的问题根本。

　　由于历史上的种种积怨和二战、朝鲜战争、冷战的一系列流血、不流血冲突，以及长期的对峙、对立乃至对抗，远东地区各国、各政治力量间的互不信任由来已久，中日之间、日韩之间、韩日之间，均有大大小小的政治、经济、文化歧见和领土、领海争议，朝韩之间更长期处于法理上不战不和的“停战”状态，这一切都成为郁积猜疑、误解和敌意的温床，促成各种“擦枪走火”的催化剂，成为东亚地区持久和平、稳定、发展的长期隐患。六方会谈本身，是在这些隐患的长期作用催生出核危机这一极端事件后，“亡羊补牢”的一种补救措施，虽然经过多方努力，这一补救目前看来效果较好，但隐患未除，矛盾尚在，谁也不能保证，同样的温床和催化剂，不会在未来某个特定时间，激发出另一个类似的突发事件来。

　　头痛医头，脚痛医脚，说到底是一种消极、被动的危机处理模式，要从根本上消除朝鲜半岛乃至整个东亚地区的安全隐患，长久之计，莫过于建立一个类似欧安会的，常设性、制度性的东亚区域安全机制，如“东亚安全会议”。

　　朝鲜半岛和东亚的区域安全问题，根本上说是相关各国因种种历史、现实原因，彼此间缺乏互信、缺乏安全感所致，这种互信和安全感的缺乏，加上缺少有效的、常设的沟通协调机构、机制，极易小故酿成大端，催生出种种不可预期的破坏地区稳定和安全的非常事件。如果有关各方能从此次解决朝核问题中得到有益的启示，在这一“亡羊补牢”的非常设性多边会谈基础上，逐步建立起常设性的东亚安全会议，通过这一机制，在平时可加强彼此间沟通和对话，增进互信，减少猜疑，一旦发生突发事件，也能尽快作出反应，尽可能通过对话及时解决问题，这才是“曲突徙薪”，从根本上消除地区安全隐患的长治久安之策。

　　冰冻三尺，非一日之寒，朝鲜半岛和东亚的区域争端由来已久，六方会谈尚且经历了千难万苦才取得今日的阶段性成就，东亚安全会议的降生更绝非旬日可就，但至少应清醒地认识到，亡羊补牢，不如曲突徙薪，建立常设性东亚区域安全机制，从根本入手，逐步消除地区安全隐患，才是确保该地区长治久安、和平稳定发展的治本之策。