来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报
编者按 坚定不移地把山西煤炭工业推向集约发展、内涵发展、绿色发展、综合高效发展和文明和谐发展的科学发展道路，是我省建设新型能源和工业基地的一项重要任务。
2005年，我省启动煤炭行业“三大战役”，顺利完成第一、第二战役任务，全省煤矿资源结构和产能结构趋于合理，煤炭开采“多、小、散、乱、差”的状况初步扭转。
今年4月，借全国煤炭工业可持续发展政策措施试点工作在山西全面启动推进的东风，我省煤炭行业“第三战役”拉开战幕。“第三战役”的主要任务，是以建设新型能源和工业基地为目标，在全省范围引导支持煤炭大企业联合、兼并、收购、重组或托管中小煤矿，整合资源、产能置换、新上一批现代化大型矿井，同时，引导推动地方国有或民营中小煤炭企业以股份制形式联合重组，淘汰关闭落后的小矿井，发展采用先进综采设备的大型矿井。
面对实现山西煤炭经济科学发展、和谐发展的任务，我省各级政府与各级各类煤炭企业已经做了些什么，正在做什么，还将怎样做，是全省上下共同关心的话题。日前，本报派出记者深入到全省各地采访，对全省范围的重组整合煤炭大集团的工作进行了调查。本报今天推出的这组报道，更多地从企业的层面上对大集团建设进行解析，以期能对推进这项工作有所帮助。
晋城煤业集团：整合地方煤矿突出三个目标 画外音 整合地方煤矿，我们提出实施“五个一工程”：兼并一个煤矿，改造提升到一百万吨，修一条公路，建一批蔬菜大棚，富一方百姓。培育和发展大型煤炭集团，要研究、探索、创新和实践有利于晋城煤业集团、地方煤矿、地方煤矿属地政府及百姓三方合作发展的方式，提高区域煤炭开采的安全管理水平。
人物剪影 贺天才，年轻有为，晋城煤业集团总工程师。长期从事煤矿开采技术指导。对大公司大集团战略颇有研究。
新闻搜索 2006年6月以来，晋城煤业集团与周边22个煤矿签署了《合作框架协议》；2006年9月，晋城煤业集团关于对周边地方煤矿资源整合的报告得到省资源整合办的批复。到目前，晋城煤业集团已经同控股的所有整合煤矿的股东协商，派出人员成立新公司筹建组。集团派驻筹建组人员一方面对小矿的基本情况进行深入摸底，另一方面牵头协调其他股东制定公司成立的相关文件等资料，并就公司组建过程中出现的问题进行协调处理。目前已形成控股和持大股煤矿15个，参股煤矿7个。近期正在与晋城市城区政府就辖区内所有煤矿托管事宜进行探讨、磋商，争取按照“第三战役”的要求达成意向。
晋城煤业集团提出，采取控股或参股方式整合地方煤矿。整合突出三个目标：着眼于充分开采资源，提高资源回收率；着眼于通过整合，强化规范开采，合理布局矿井数量；着眼于井田周边所有煤矿的全面整合。
记者观察 晋城煤业集团的做法有两点可以借鉴。一是思路、做法全面。比如对周边煤矿整合，考虑到地方经济的发展、新农村建设和当地社会治安与稳定，兼顾企地利益关系，促进和谐发展。二是比较稳妥。在对周边各煤矿通过控股或参股方式逐一完成初步整合的基础上，总结整合经验，扩大整合范围，实施全面整合战略，划分区域进行第二次整合，有计划、有步骤地推进地方煤矿的资源整合，通过对周边煤矿的区域整合，减少周边煤矿数量，提高单井生产规模，充分保护和有效开发利用资源，从源头上减少安全事故。
大同煤矿集团：整合模式下划定时间表 画外音 发挥集团管理、技术、装备、队伍、销售等优势，采取收购、兼并、控股、托管等多种形式对我省北部具备整合条件的煤矿进行资源整合，提高单井生产能力和技术水平，提高动力煤产业集中度，是大同煤矿集团建设特大型煤炭集团公司的一项任务。
人物剪影 给记者介绍情况的人叫于斌，大同煤矿集团分管采煤技术的副总工程师。他坦陈，大集团在管理、技术、装备、队伍、销售等方面的优势是整合重组地方煤矿的“先天优势”，按照省政府部署，“第三战役”将有序推进。
新闻搜索 2005年初，大同煤矿集团成立了负责资源整合的煤炭生产管理公司，两年多来，先后对大同市、朔州市、忻州市、吕梁市、太原市以及内蒙古自治区的77座煤矿进行了实地调查研究，掌握了许多基本情况。集团多次与地方政府接触，商谈煤炭资源整合工作。
2006年以来，大同煤矿集团与大同市部分县区及矿方进行了沟通和座谈，提出了整合意见和思路，编制完成了《关于同煤集团整合重组大同市地方煤矿的意见》，先后与12个煤矿签订了收购、参股和托管等意向协议。
大同煤矿集团将根据晋北地区地方煤矿的现状和集团的实际情况，紧紧依靠地方政府，加快对各市地方煤矿的整合重组工作。一是对30万吨以上、可采储量在1000万吨以上，或通过资源整合后可以达到30万吨以上的合法煤矿，根据煤矿的实际情况，予以收购、兼并、联合重组、托管。二是被整合后的矿井原则上由同煤集团控股。三是被整合煤矿全部证件齐全，生产系统较好，没有重大安全隐患。四是整合后的矿井，按集团公司的要求进行规划、建设、生产、安全管理。五是整合后的煤矿，由一个法人主体经营，实现壁式开采，达到一矿一证一井，具备安全生产条件。
记者观察 同煤集团的五种整合方式非常具有代表意义：因地制宜，一把钥匙开一把锁，充分体现了实事求是的工作作风。他们还开出了整合时间表：利用2年左右的时间，对大同三个区域进行资源整合改造；利用2年左右时间，对朔州市三个县区五个区域的部分地方煤矿进行资源整合改造；利用3年左右的时间，对忻州市四个县区五个区域的部分地方煤矿进行资源整合改造。资源整合是个复杂的工作，就是需要这种抓落实的决心。
山西焦煤集团：因地制宜收购、兼并与托管并举 画外音 坚持以安全效益为中心，坚持以人为本、和谐发展为目的，做强做大托管主业，优化矿厂服务，因地制宜地托管、收购、兼并、联合重组地方煤矿。
人物剪影 杨水龙，山西焦煤集团矿业管理有限公司总经理。此前担任过西山煤电集团西曲煤矿的矿长。他认为，大集团在技术、资金、人才和安全管理方面的优势，将有效解决地方中小煤矿安全保障水平低、资源利用率不高和环境综合治理等问题。
新闻搜索 山西焦煤集团对地方煤矿的收购重组走得比较早。
一是对于煤炭资源储量丰富、具有发展前景的小煤矿采取兼并或收购办法，通过完善手续和技术改造，目前已形成1220万吨的生产能力。
二是充分发挥国有企业的人才、管理和技术优势，提升了托管矿井整体管理水平。山西焦煤集团矿业管理有限公司提出，在现有基础上，坚持每年托管1个地方煤矿，到2015年托管矿井10个，托管原煤产量1500万吨；托管选煤厂3个，托管精煤产量600万吨。
汾西矿业集团以联合重组为主，目前参股和控股项目6个，项目完成后，可新增生产能力2565万吨。霍州煤电集团以收购为主导，收购乡宁县谭坪区探矿权，组建“霍州煤电谭坪煤业股份有限公司”，拟建500万吨矿井。同时，在方山县、安泽县整合煤炭资源。
记者观察 看得出来，山西焦煤集团在整合、兼并、收购、托管等工作上积累了相当的经验。充分发挥集团人才、技术、装备优势，在实行托管和提供服务的基础上，统筹考虑，慎重决策。除了实际操作章法得当，思路宽，办法多外，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，真正坚持了有所为有所不为的方针，取得了比较好的成效，为贯彻落实省政府培育和发展大型煤炭集团公司的实施方案，加快对小煤矿资源整合、收购、兼并及托管工作，提供了良好的范本。
潞安集团：龙头带动组建区域能化集团 画外音 充分发挥长治市以潞安为龙头组建区域煤炭大集团的试点带动作用，推动长治市煤炭工业集约发展、内涵发展、综合高效发展和文明发展，全面提高长治地区煤炭产业集中度，增强核心竞争力。
人物剪影 任润厚，潞安集团董事长、总经理，全国五一劳动奖章获得者。是他把我国第一个煤基合成油项目引进山西，2006年在潞安集团开工建设。日前，潞安集团与忻州市签订了联合开发煤炭资源的合作协议。他把企业发展的触角延伸到新疆、内蒙古……
新闻搜索 潞安集团组建煤矿管理中心，从2005年开始，陆续向长治市地方煤矿派出了98名安全矿长和总工程师，在帮助地方煤矿抓好安全生产的同时，为组建区域煤炭大集团做了大量基础工作。
对整合矿井逐步实施安全接管和技术改造。收购的宁武陈家半沟煤矿，经技改扩建后，由21万吨提升为200万吨的生产能力，目前正以其为中心，整合区域内煤矿，建设1200万吨的区域煤炭集团。
潞安集团提出，拟与长治市共同组建股份制的“山西潞安能化集团”，经营煤、焦、电、化、油五大产业。整体规划，分步实施，先从煤炭层面开始做，逐步向其他领域拓展。整合的原则性条款是：保障国家和地方政府的利益，保障投资者利益，支持被整合煤矿发展非煤产业。带动地方煤矿在煤炭深度加工转化、延伸产业链条、最大限度增值、发展规模经济方面实现重大突破，推动区域新型煤化工产业发展。推动被整合煤矿实现可持续发展。对被整合煤矿实施改造，在资源、资金、技术、管理、人才等方面给予支持。被整合煤矿享有“潞安煤”品牌使用权、市场销售渠道及运力。
公司组建模式采用“1＋9”模式。即潞安集团与长治市的9个采煤县分别谈判，采用销售联合、授权经营、托管、资本运作等更加灵活的方式。为了保证组建的顺利进行，所有利益包括存量、增量部分都具体化。
记者观察 当前整合重组工作并不是一帆风顺。特别是一些地方政府担心组建集团后，地方利益会受到影响。一些矿主也害怕失去既得利益。潞安比较好地解决了这些问题。首先在利益设计上就充分考虑到这些因素，找到了地方、个人和集团三方利益的共同点，保证了被整合煤矿的可持续发展，推动区域新型煤化工产业的健康发展。这对于全省的资源整合工作具有很好的借鉴意义。
本报记者 崔新龙 赵峻青
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