新华网合肥7月22日电(记者蔡敏、程士华、何晏) 今年7月，淮河发生1954年以来第二位流域性大洪水。截至21日，整个流域在人员转移过程中无一人伤亡，淮河干流和重要支流堤防无一处决口，流域水库也无一垮坝。
王家坝最高洪峰水位高于2003年，但是据介绍，与2003年比较，今年淮河流域淹没面积减少了五分之二，转移人数减少了三分之一，工程险情减少四分之三，防守人数减少了五分之四。
那么，是什么让“猛于虎”的洪水变得“温顺”了许多呢？淮河防汛专家认为，近年来相继完工的治淮骨干工程，充分发挥了防洪减灾效益，使得曾经的“小水大灾”变成了如今的“大水小灾”。
10个行蓄洪区困“蛟龙” 行蓄洪区安全建设显效益 记者从淮河水利委员会治淮工程管理局获悉，总投资447亿元的19项治淮骨干工程中，行蓄洪区安全建设工程、淮河干流上中游河道整治及堤防加固工程等10项在建设中，今年底主体工程将全部基本完工。大型水库除险加固工程、淮河入海水道近期工程、怀洪新河续建工程、临淮岗洪水控制工程等9项工程已经完工。
淮河防总秘书长、淮河水利委员会副主任汪斌告诉记者，在今年的洪水中，淮河流域目前已先后启用了老王坡、蒙洼、上六坊堤、下六坊堤、南润段、邱家湖、姜唐湖、石姚段、洛河洼、荆山湖等10个行蓄（滞）洪区，使得气势汹汹的淮河大洪峰逐次被削减。而2003年起，国家加紧进行的行蓄洪区安全建设工程保证了“无人员伤亡”的分洪。
庄台、保庄圩、移民建房，各种安置方式让行蓄洪区百姓解决了“安居”问题，灾区已经不像外界想像中那样，成千上万的帐篷、窝棚。
蒙洼蓄洪后，记者来到王家坝保庄圩。47岁的农民赵寿传一家正在吃晚饭，除了绿豆粥、馒头，还有炒面和鱼。他告诉记者，2003年大水时，一家五口人在淮河大堤的坝埂上住一个帐篷，靠统一供应的水和方便面度过了20多天。“今年不一样，洪水来就来，不用搬家、不用操心，家里存的粮食足够了。”赵寿传爽快地说。
安徽省水利厅厅长纪冰介绍，2003年淮河大水后，国家实施沿淮行蓄洪区移民迁建，蒙洼蓄洪区4个乡镇各规划新建了一座保庄圩，总面积近5平方公里，安置移民2万人。今年蒙洼蓄洪时，仅让区内3600多临时居住人员进行了转移。
此外，蒙洼蓄洪区内还建有12条106．6千米的撤退道路，新建了撤退桥梁，安装了130多部无线通讯设备，可以保证群众快速安全地撤退，增加了行蓄洪区的使用效率。而改建之前的撤退道路，质量差，损坏严重，每逢下雨，道路坑坑洼洼，行走艰难。
把“洪水猛兽”引江入海 治淮工程体系提高防洪安全度 淮河防总常务副总指挥钱敏告诉记者，在19项治淮工程中，涉及洪泽湖洪水出路的工程有入海水道近期工程、入江水道加固工程等4项，且都已竣工验收，在这次抗洪中，扩大了洪水出路，为加快洪水下泄、有效降低洪泽湖水位，发挥了重要作用。
在应对今年洪水的过程中，淮河防总与相关省防总协商，适时启用分淮入沂、入海水道工程，及时泄洪，降低洪泽湖水位，为接纳淮河干流来水腾出库容。
如，7月10日，淮河防总与江苏省防指协调沟通，启用入海水道分洪，淮河入海水道开闸行洪，最大限度地加大洪泽湖的出湖流量，有效降低了洪泽湖水位0．2米以上。为减少洪泽湖水位对淮河干流的顶托压力起到了重要作用。
淮河干流整治工程和主要支流治理，也大大加快了洪水的下泄速度。钱敏介绍，1991年以来，淮河干流先后继续实施了10多处堤防退建、拓宽和河道疏浚工程，8万多亩土地退田还河。
“今年淮河洪水短期内迅速上涨，水位之高为五十年一遇，但沿淮堤防险情少了，也小了。”安徽省水利厅厅长纪冰说。纪冰介绍，1991年和2003年大水后，国家对淮北大堤、蚌埠和淮南城市圈堤、临王段和正南淮堤、寿西淮堤等370多公里堤防进行了除险加固，提高了重要地区的防洪安全度。“千里淮河第一闸”王家坝经过重建和蒙洼蓄洪区堤防加固后，保证水位由29．0米上调到29．3米，防洪能力明显提高，降低了蒙洼蓄洪区启用几率。
正在淮北大堤蒙洼段巡堤的民工崔伟平说，过去大水一来，三线民工全部动员上堤，仍险情不断、手忙脚乱。现在也紧张，但心里踏实多了，上堤人数减少许多，投入的人力、物力、财力也减少了。
截至目前，与往年相比，今年沿淮堤防在持续高水位浸泡下，险情大大减少，且大多出现在淮河支流或内湖，险情较小，均得到及时控制。
准确预报、科学调度 非工程措施帮助实现“管理洪水” 淮河防洪科技水平已经从过去的“小米加步枪”发展到今天的“坦克大炮”。淮河防汛总指挥部办公室常务副主任徐英三说，虽然今年淮河旱涝急转，汛情来得很急，“但这一切都在预料之中”。科技含量越来越高的非工程体系，帮助实现了由“控制洪水”到“管理洪水”。
淮委副总工程师夏成宁的感受最为深刻。他介绍，1991年淮河防洪时，各水文站的水情只能靠人实地观测，测到的数据由专人到邮局拍电报或者打电话发回淮委，淮委工作人员再通过手工把信息翻译出来。据说，当时光接电报的人就要十几个。而现在，当记者在淮委采访时，随处可见各种高科技的调度手段。坐在防汛值班室内，只要点开网页，当天淮河干流各个支流的降雨量、降雨范围、水位情况等资料就会立刻显现在电脑上。夏成宁从怀中掏出一台掌上便携电脑晃了晃说：“明天我要去防汛前线，通过它，我就可以随时了解淮河流域的水情和雨情。”
据介绍，自1991年以来，国家投资800万元修建了淮河水情自动监测系统，流域已经建起5000多个监测站，采集信息完全由短波自动监测完成。目前淮河上空基本形成了卫星、雷达监测网络，可以全天候监测雨层的分布和强度。依托国家防汛抗旱指挥系统沿淮各省还建立了远程监控和会商系统，“足不出户”即可随时监测各重要闸坝的情况，组织异地会商。
安徽省水文局水情与通信处朱先武说，在王家坝开闸蓄洪前的9日上午8点，他们根据河南上游降雨的信息，1个小时后水文局就预报10日中午12点前后，王家坝水位将达29．30米，如果不蓄洪，11日中午出现29．6－29．8米的洪峰水位。他们及时将这一数据上报给水利部水文局。
正是有了这些准确的预报预测，淮委及安徽省防指才科学调度，采取了“上游拦水、中游行蓄洪区削峰、下游分洪入江入海”等措施，有效“管理”了洪水。
记者20日从水利部淮河水利委员会获悉，总投资447亿元的治淮19项骨干工程目前已有7项竣工验收，2项基本完成，10项在建工程也全面加快进度。
7月10日12时29分，淮河王家坝开闸泄洪。至16时04分，蒙洼蓄洪区内进洪量已超过1600万立方米，蓄洪区水位不断上涨。但是，记者在蓄洪区内的4个保庄圩中看到，这里秩序井然，除圩内局部产生内涝外，群众生活安定。
新华网江苏洪泽湖7月20日电（记者孙彬、黄海波）到20日8时，淮河入江入海等四大洪水通道已下泄了120亿立方米的淮河洪水，相当于3个洪泽湖的正常蓄水量，为淮河防汛抗洪立下大功。
(责任编辑：梅智敏)
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