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干部提拔,先到信访一线“补课”(图)

邱炯 绘

  本报石家庄7月24日电 (记者李增辉)河北省邯郸市信访局最近又多了6张新面孔,他们分别来自6个市直部门,却有着相同的身份——“信访挂职干部”。今年以来,邯郸市的后备干部上任之前,都有可能被派到信访部门挂职锻炼。截至目前,市委已先后选派了23名市直机关处级后备干部到市信访局挂职锻炼,各县(市、区)委选派了170名科级后备干部到县(市、区)信访等重点部门挂职锻炼。

  补上群众工作这一课

  “挂职一个月,比我在办公室一年见的人还多。
”市政府法制办的胡彦海是第一批在信访部门挂职的干部,“第一次直接听上访群众反映问题,还真有点不知所措。”

  “出了家门进校门,出了校门进机关。”谈起像胡彦海这样的年轻干部的成长“直线”,邯郸市委书记孙瑞彬总结为“有长处,也有不足”,长处是文化程度高、接受新事物快、勤奋敬业,而不足也很明显:缺乏基层工作经验,缺乏同群众的直接感情,而且也缺乏直接处理复杂问题的实际能力。

  去年以来,邯郸市在市直和各县(市、区)补充和调整了一批副县级后备干部,这些干部大多是这样的情况。以前一些干部从机关后备直接走上了领导岗位,即使发现其能力素质难以适应,因为种种原因,也难以处理。“尽管都有试用期,但也很难从领导岗位上"拿"下来。”一位长期从事人事工作的干部说。

  任后检验不如任前考验,备而不用不如有备有用,市委决定“关口前移”:选派后备干部到信访部门挂职,担任同级的职务助理,在信访这个一线“阵地”经风雨、见世面、练功夫,补上做群众工作这一课。

  今年2月初,“补课”正式开班。经过单位推荐、笔试、面试,6名首批挂职干部从100名市直机关后备干部中选出,以处长助理的身份到市信访局挂职半年。

  和胡彦海有相同感受的还有刘九思。“真诚的心、无私的爱”,是这位挂职干部在信访岗位上的心得。“通过挂职锻炼,让我加深了与群众的感情,学到了做群众工作的方法。”刘九思说。目前,他已参与接访近百起,涉及征地拆迁、拖欠农民工工资、医保政策落实不到位等。

  挂职档案作为任职依据

  “本来还以为是走个过场,结果发现是来真的。”一位参加过挂职的干部颇有感触。

  到信访一线“补课”,实际上已经成了邯郸的一项人事制度。市委组织部专门出台了《关于选派年轻干部到市信访局挂职锻炼的实施意见》,明确提出挂职干部的任务:

  直接参与接待和受理群众来信来访,特别是参与接待处理重大群体性上访,参与处理由信访问题演变的群体性事件;深入基层参与复杂、疑难信访案件的专项调查,督促检查重点信访案件的解决;参与各类信访案件的协调,积极主动地开展工作,为信访案件的解决和信访户的息诉罢访创造条件。挂职初期将参与接访、办案、督察、处理非正常上访和群体上访,之后实行“包案制”,挂职期间至少要独立办妥一宗重点信访案件。

  刘九思办妥的重点信访案件,让他印象深刻。“老上访”冯西成家住魏县回隆镇,2004年他翻盖房屋时因宅基地问题与邻居发生纠纷,长时间不能建房,甚至还发生了殴斗,多次进京上访。刘九思在接待了他后,认真了解情况,多次到双方家里耐心细致地做工作,最后终于达成一致,化解了矛盾。刘九思和冯西成还交上了朋友。

  挂职干部也并非一“挂”了之。邯郸市委组织部对挂职干部进行跟踪考查,抓好日常管理,建立实行了挂职干部组织生活会制度、专档管理制度、工作日志制度、考勤考核制度、定期交流和回访等制度。挂职干部将组织关系统一转到挂职单位。挂职干部一人一档,主要工作情况、完成交办任务情况、联系督办解决问题情况、工作体会和总结及时存档,作为组织考察评价的主要依据。

  截至目前,市直挂职干部共参与接待群众来访5973人次,办理信访案件322件。

  “补课”让后备干部长本事

  “补课”到底有没有用?挂职干部张英辉的回答相当肯定:“有用!”

  张英辉原来在市委宣传部综合调研处工作,现在已经被提任为馆陶县委常委、宣传部长、统战部长。谈起这次挂职锻炼,他非常感慨,“接待企业职工,可以学到解决企业破产、职工下岗再就业问题的政策和方法,而农民的上访很多跟征用土地补偿有关,城镇居民关注城市公用事业管理,这些都需要我们深入学习相关的政策和规定。这在无形中提高了服务领导决策、综合谋划协调、解决疑难问题的能力。”正是有了这样一段经历,使他走上领导岗位后,很快就打开了工作局面。

  更多像张英辉这样的挂职干部,通过信访实践,当好政策咨询员,通过认真解答群众反映的政策性问题,解除了群众的困惑;当好民情调研员,搞好调查研究,深入了解了群众的所想、所盼、所需,而且为市委进一步了解民意、正确决策提供了重要参考;当好群众服务员,从一言一行做起,体现出对群众的真挚感情,让群众感受到党和政府的温暖。

  邯郸市选派后备干部到信访部门挂职锻炼,尽管时间不长,但已显示出旺盛的生命力。在日前进行的县(市、区)人大、政府、政协换届中,经过严格考核考察,19名挂职干部走上了县级领导岗位,其中10名35岁以下年轻干部全部在县(市、区)担任领导职务。
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