广东审计报告：4000多万救灾款被挤占滞拨套取

　　四千多万救灾款被挤占滞拨套取

　　■新快报记者 吴璇 实习生 孙琳琳 缪友力

　　广东去年享受免费义务教育的农村学生中，有25万“子虚乌有”

　　昨日，广东省审计厅厅长曾寿喜向省人大常委会报告了2006年度省级预算执行情况和其他财政收支的审计情况。省计厅对7项由省直有关部门主管的专项资金进行了审计和审计调查，涉及资金总额141.69亿元。审计发现，四千多万元救灾款被挤占滞拨套取。

　　义务教育补助金用作工资福利

　　曾寿喜透露，2006年，全省累计安排农村免费义务教育资金26.32亿元（其中省级财政资金18.75亿元），补助除深圳以外的20个市，本次审计调查48县（市、区）及758所中小学校，涉及资金16.88亿元，占此项资金的64.14%。

在农村免费义务教育资金方面，审计也发现一些问题：其中有25个县（市、区）及省农垦系统6个农场虚报农村免费义务教育学生数250028人，多获得省级财政补助资金1027.9万元。审计还发现有20个县（市、区）的220所中小学校挤占农村免费义务教育补助资金611.1万元，主要用于教职工工资福利528.3万元、基建项目支出11万元、债务清偿和利息支出71.8万元。有7县（市、区）财政、教育部门从农村免费义务教育补助资金中抵扣信息化建设统筹费等各类款项1753.9万元。有5个县（市、区）将农村困难学生“两免一补”补助资金113万元用于非农村学生4211人。

　　饮水困难工程补助金用于办公

　　曾寿喜介绍，2005年，省财政累计安排解决15个市农村饮水困难工程补助资金3.13亿元，审计检查194宗农村饮水工程，涉及省补助资金1.71亿元。其中发现，有5个县的3个水利部门、3个镇政府、4个村委会和1个水利所挪用资金141万元，用于办公经费等支出。检查3个市已完工验收的21宗工程，其中6宗投入资金994.5万元，计划应解决66300人饮水困难问题，实际只解决2100人，尚有64200人未解决饮水困难问题，项目未达到预期目标。另外在农村卫生资金方面，有5个市19个卫生部门或医疗机构挤占专项资金121万元，主要用于日常经费等支出。

　　4000多万救灾资金被挤占滞拨

　　曾寿喜介绍，2006年，省财政安排解决19个市防汛救灾复产资金15.35亿元，本次审计涉及资金11.7亿元，占此项资金比例的76％。其中发现，套取救灾资金88.3万元。有两个县通过虚报工程投资额和虚大工程量共套取农田垦复资金73.3万元；1个县水利局以代县三防办购置设备名义，套取省级水利救灾专项资金15万元。

　　救灾资金存在被挤占、滞拨的现象。6个市21个部门单位挤占民政、农业、水利等方面救灾资金689.1万元；7个市滞拨各项省级防汛救灾复产资金3669.5万元。有2个县271万元工程款以现金方式支付、白条单入账；有1个县574.1万元水毁农田垦复工程支出没有合规发票。

　　会计师事务所造假骗专项资金

　　在扶持沿海渔民转产转业的资金方面，有13家企业用虚假材料申报取得专项资金1013万元，其中8家企业自行编造虚假材料申报取得专项资金653万元，5家企业利用5家会计师事务所和1家资产评估事务所编造虚假的审计报告和资产评估报告申报，取得专项资金360万元。同时还有4家企事业单位将部分专项资金用于日常经营方面支出和弥补事业经费，涉及资金193.2万元。

　　地方欠缴省级社保调剂金2.6亿

　　曾寿喜介绍，2006年度省本级社会保险基金本年收入101.81亿元，本年支出60.15亿元，结余41.66亿元，累计结余180.96亿元。社会保险基金管理的总体情况良好，但还存在问题：部门之间社保费征收管理相应数字反映不一致。2006年省社保局业务账收入数与省地税局征收划入财政专户数相差3253万元，部门之间没有及时对账调理。2006年部分地方没有按时足额上缴省级社会保险调剂金，当年欠缴2.64亿元。

　　另外在农村安居工程资金方面，有6个县擅自改变资金用途283.3万元。有4个县（区）的部分镇（村）虚报危房改造186户，多领安居工程款73.8万元。

　　专项资金审计和审计调查出的问题（部分）

　　省审计厅组织对扶持沿海渔民转产等7项由省直有关部门主管的专项资金进行审计和审计调查，涉及资金总额141.69亿元。

　　扶持沿海渔民转产转业资金

　　●有13家企业用虚假材料申报取得专项资金1013万元，其中8家企业自行编造虚假材料申报取得专项资金653万元，5家企业利用5家会计师事务所和1家资产评估事务所编造虚假的审计报告和资产评估报告申报，取得专项资金360万元。

　　农村免费义务教育资金

　　●有25个县（市、区）及省农垦系统6个农场虚报农村免费义务教育学生数250028人，多获得省级财政补助资金1027.9万元。

　　●有20个县（市、区）的220所中小学校挤占农村免费义务教育补助资金611.1万元。主要用于教职工工资福利528.3万元、基建项目支出11万元、债务清偿和利息支出71.8万元。

　　●有7县（市、区）财政、教育部门从农村免费义务教育补助资金中抵扣信息化建设统筹费等各类款项1753.9万元。

　　●有5个县（市、区）将农村困难学生“两免一补”补助资金113万元用于非农村学生4211人。

　　农村饮水工程省级补助资金

　　●有5个县的3个水利部门、3个镇政府、4个村委会和1个水利所挪用资金141万元，用于办公经费等支出。

　　●有2个市的建设单位以白条单列支工程款240.6万元。

　　●检查3个市已完工验收的21宗工程，其中6宗投入资金994.5万元，计划应解决66300人饮水困难问题，实际只解决2100人，尚有64200人未解决饮水困难问题，项目未达到预期目标。

　　农村卫生资金

　　●有5个市19个卫生部门或医疗机构挤占专项资金121万元，主要用于日常经费等支出。

　　防汛救灾复产资金

　　●套取救灾资金88.3万元。有2个县通过虚报工程投资额和虚大工程量共套取农田垦复资金73.3万元；1个县水利局以代县三防办购置设备名义，套取省级水利救灾专项资金15万元。

　　●挤占、滞拨救灾资金。有6个市21个部门单位挤占民政、农业、水利等方面救灾资金689.1万元；7个市滞拨各项省级防汛救灾复产资金3669.5万元。

　　●有2个县271万元工程款以现金方式支付、白条单入账；有1个县574.1万元水毁农田垦复工程支出没有合规发票。

　　农村安居工程资金

　　●有6个县擅自改变资金用途283.3万元。

　　●有4个县（区）的部分镇（村）虚报危房改造186户，多领安居工程款73.8万元。

　　●有6个县未及时拨付2005年底前安居工程专项资金230.9万元。

　　●个别村采用抽签方式来决定谁能享受安居资金，这种做法不符合省里安居工程资金管理规定。

　　社会保险基金

　　●部门之间社保费征收管理相应数字反映不一致。2006年省社保局业务账收入数与省地税局征收划入财政专户数相差3253万元，部门之间没有及时对账调理。

　　●2006年部分地方没有按时足额上缴省级社会保险调剂金，当年欠缴2.64亿元。