国务院办公厅发文揭非法集资“马甲”

　　“原始股”和“托管造林”等骗局引发关注

　　国办发文揭非法集资“马甲”

　　本报讯（记者柳志卿） 国务院办公厅昨天发布通知锁定非法集资行为的几大特征，提醒公众防范类似“原始股”和“托管造林”等非法集资骗局。

　　通知说，今年1至3月，仅非法吸收公众存款、集资诈骗两类案件就立案342起，涉案总价值59.8亿元，分别较去年同期上升101.2%和482.3%。国办披露了非法集资行为“穿上马甲”后的诸如“向社会不特定对象筹集资金”等几大主要特征，并提醒公众详加识别。

　　针对目前非法发行股票和非法经营证券活动比较猖獗的情况，同日，权威部门有关负责人特别提醒，证券要公开发行必须取得国家有关部门的相关批准，发行证券的中介机构必须取得证监会批准，如果没获批准，就可判别是一种非法证券业务。这位负责人指出了非法证券活动几种主要形式：诱骗公众购买所谓原始股或各类基金份额，谎称这些证券将在海内外证券交易所上市；以所谓投资咨询机构、国外投资公司驻华代表处等名义，非法向社会推销或代理买卖未上市公司股票等等。

　　国办要求有关行业主管、监管部门要尽快公布举报电话、信箱和电子邮箱，通过有奖举报等方式鼓励公众参与，一旦发现非法集资苗头，应及时依法妥善处置。

　　■附件·非法集资几大特征

　　★未经有关监管部门依法批准，违规向社会（尤其是向不特定对象）筹集资金。如未经批准吸收社会资金；未经批准公开、非公开发行股票、债券等。

　　★承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。有的犯罪分子以提供种苗等形式吸收资金，承诺以收购或包销产品等方式支付回报；有的则以商品销售的方式吸收资金，以承诺返租、回购、转让等方式给予回报。

　　★以合法形式掩盖非法集资目的。为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。