云南腾冲泥石流造成29人遇难 预警机制形同虚设

云南腾冲县“7·19”泥石流

　　新华视点：29条生命能否“唤醒”预警机制？

　　新华网昆明7月29日电 （“新华视点”记者秦晴、伍晓阳）近日，云南腾冲县“7·19”泥石流灾害遇难者赔偿方案公布，每名遇难者的直系亲属获得一次性补偿金18万元。

　　当地政府称，事故原因主要是持续强降雨诱发泥石流灾害。然而记者调查发现，这场泥石流并非突如其来——事故发生前，当地持续中到大雨或暴雨，出现小规模滑坡。而当地政府没有发布任何预警信息，也没有组织相关人员撤离，早已制定的预警机制在大灾面前形同虚设。

　　梦醒时分，泥石流骤然来袭

　　19日6时许，腾冲县槟榔江苏家河口水电站小江平坝一个工地发生滑坡泥石流灾害，3间工棚被冲毁。工棚里当时睡着74名工人，其中35人安全逃生，10人受伤，29人遇难。

　　“当时我正在睡觉，突然被一阵巨响惊醒，有人在喊‘快跑！’”25岁的袁春辉是事故中的伤者之一，他对记者说：“我马上往门外跑，这时泥石流冲了过来，接着我就什么都不知道了。等醒过来时，我发现自己被卡在一辆大货车下，动弹不得，后来同伴把我从泥浆中拉了出来。”

　　家住本地的杨蕊是工地炊事员，她想起这次事故仍心有余悸，一时说不出话来。她的同伴唐国建说：“我们那时半睡半醒，听到轰隆隆的响声，起身就往外跑，这时工棚被泥石流冲塌，我们就被压在里面了。我俩手牵着手，从齐腰深的泥浆中往外爬，过了半个小时终于爬到山坡上。看到救援人员从泥浆中抬出一具具尸体，我们支撑不住，晕了过去……”

　　滑坡前已有种种征兆

　　记者调查发现，在这场滑坡泥石流灾害发生前，已有种种征兆。

　　记者见到，从县城到事故现场的路旁，发生了大大小小的滑坡几十处，几米高的树被连根拔起冲到山谷中，有的路段被泥土阻塞。滑坡大都发生在公路旁或者施工工地等植被遭到破坏的地方。

　　出事工棚搭建在一块三面环山的山腰平地上，周围山体植被已被彻底破坏，裸露出泥土和沙石。现场附近几座工棚里还住着一些农民工。

　　来自云南师宗县的王维存告诉记者：“工棚都是我们自己搭建的，没有谁告诉我们哪儿能建哪儿不能建。”他还说，当地已持续近一个星期下雨，附近还发生过一些小规模的滑坡，但没有引起人们警觉，也没有政府部门或者业主、施工单位来通知他们搬迁。

　　事故幸存者周云付还告诉记者一个细节：事发当天凌晨两点多钟，山体曾发生小规模滑坡，工友们还打着手电出来看过，当时大家商量如果泥石流来了就赶快跑。记者问他当时怎么还不撤离，他无奈地说：“半夜两三点钟，我们往哪儿撤呢？”

　　预警机制形同虚设

　　国家和地方有关法规文件对包括地质灾害在内的突发公共事件预警均有明确规定。腾冲县2006年初出台的《腾冲县突发公共事件总体应急预案》中也规定：“县政府根据下级人民政府或有关部门的报告，按照突发公共事件可能发生、发展的趋势和危害程度，经报请批准后，可以发布预警信息。”

　　但记者从腾冲县证实：“7·19”灾害发生前，县政府并没有发布任何预警信息！

　　当地一名官员称，县政府发布的预警主要是各种“文件、会议记录、领导讲话、领导批示、监督检查记录等”。而据当地政府提供的资料，2007年以来腾冲县这样的“纸上预警”竟有120余项！

　　29人死亡的惨剧证明：如果对灾害预警的重视仅停留在文件上、口头上、记录上，这样的预警机制形同虚设，起不了任何实际作用。当泥石流突然袭来的时候，惨剧便会无可避免地发生！

　　不能再让预警停留在纸上了

　　“7·19”泥石流灾害发生后，云南省委书记白恩培和省长秦光荣分别批示要求在全省全面排查隐患，防止雨季发生新的事故。

　　腾冲县根据省、市部署和要求，全面排查地质灾害和安全生产隐患，及时组织受威胁群众转移安置，避免了几起地质灾害引发人员伤亡的事故。如猴桥镇永兴村小水井村寨四周出现坍塌、裂缝，当地立即组织155名受威胁的村民安全转移。然而此前发生的29人死亡事故却已经无法挽回了。

　　毗邻腾冲的龙陵县由于预警及时，成功避免了一起因泥石流引发重大人员伤亡事故：20日，排查组发现龙新乡金星山铁矿矿区存在严重滑坡隐患，立即组织住在矿区宿舍的20名工人撤离。21日6时许，金星山铁矿矿区发生大面积滑坡，厂房、宿舍等全部被冲毁，由于人员提前撤离，未造成伤亡。

　　这些事例表明，只要及时预警，并采取必要防范措施，地质灾害引发的人员伤亡事故是可以避免的。有关人士指出，眼下全国许多地区强降雨天气仍在持续，也是地质灾害易发期，灾害预警机制绝不能只停留在文件上或口头上，腾冲县的“前车之覆”应该成为各地政府的“后车之鉴”。