郑州拟提高养狗收费门槛 第一年收1000元管理费

　　将来郑州市每年1000多万元的养狗管理费咋用？故意放狗咬人应不应该追究刑事责任？

　　昨日，省人大常委会组成人员分组审议了《郑州市城市养犬管理条例》(以下简称《条例》)，养犬管理费用、违法处罚等问题，成了争议的焦点。

　　管理费用支出应该透明

　　根据《条例》规定，养犬人登记时每只狗要交纳600元的管理费，以后每年交200元。这些费用的支出用于制作养犬证和犬只标志、犬只免疫等管理服务工作。

　　按照郑州市市政部门提供的数字，目前郑州市有5万只狗，仅第一年就能收3000多万元，加上以后每年新登记的养犬户，以后每年的收入不低于1000万元。

　　审议时，省人大常委会部分组成人员认为，管理费用的透明度不高，如果只用在办证、免疫方面，显然没有说服力，每年这么多管理费都具体用在哪，《条例》上应该更加明确。

　　故意放狗咬人要追刑责

　　按照《条例》规定，养犬人放任犬只恐吓他人或者驱使犬只伤害他人的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

　　在审议时，有的组成人员认为，故意放狗咬人的行为，性质很恶劣，不能停留在治安处罚层面，如果不加重处罚，还会造成一些人故意用狗损害其他人的权益。

　　因此，故意放狗咬人属故意伤害他人，要承担相应的法律责任，而不是治安处罚。建议对故意放狗咬伤他人的行为，要追究刑事责任。

　　养犬人的违法成本应提高

　　当初，郑州市制定“限制养犬条例”后，主动登记的有900多户，而目前却只有30多户主动交管理费。

　　郑州市市政管理局的工作人员在列席会议时介绍，造成管理费收不上来，主要是市民反映守法成本高，很多人不主动交，所以要降低养狗管理费。

　　对此，有的组成人员认为，并不是因为门槛太高造成了很多养犬户不交管理费，主要是因为违法成本太低。不少人会认为，反正交不交对自己造成不了多少损失。如果违法成本很高，养犬人就不敢违法了。

　　应提高养狗收费门槛

　　有的组成人员认为，前一段时间医院缺狂犬疫苗，现在狂犬病人发病率一直在升高，不能因为只保护5%的人的自由，反而损害95%的人的利益，应该提高收费门槛。

　　最后，部分组成人员建议，应参照北京市的做法，第一年收1000元的管理费，以后每年收500元。

　　部分省市养狗收费标准

　　第一年 以后每年

　　北京 1000元 500元

　　天津 1000元 500元

　　武汉 800元 400元

　　济南 400元 200元

　　南京 400元 300元

　　南昌 200元 10元

　　上海 2000元 2000元

　　深圳 300元 300元（商报记者郭富收卢艳艳） (来源：大河网-河南商报)