昆明制定制止家庭暴力条例提交人大审议
本报记者 储皖中
据统计数字表明：云南省昆明市妇联系统接待群众来信来访中家庭暴力案件从2003年的333件上升至2006年的851件，在这些家庭暴力案件中，受害者大多数为妇女，其中农村妇女和城镇下岗女工占绝大部分。
昆明市的家庭暴力呈现不断上升趋势，并且城市化速度加快，下岗女工成受害重点人群。“关于尽快制定《昆明市预防和制止家庭暴力条例》”的45号议案近日已提交云南省人大常委会全体会议审议。
目前昆明市家庭暴力案件的重点区域已不限于农村，而在向城市发展。近年来，在企业改组、改制过程中，下岗女工不断增多，其经济收入锐减，在家庭中经济地位的下降，使下岗女工常常遭受丈夫暴力。从施暴和受暴人员构成看，仍以文化水平较低的人为主，但打破文化限制的趋势已经出现。施暴者和受暴者中有文盲，有文化水平较低者，也有文化水平较高的机关干部、大学教授等，且后者的数量逐步上升。
“冷暴力”严重伤害身心 家庭暴力形式多种多样，既有纯暴力的殴打、捆绑、伤害和体罚等，也有谩骂、威胁、限制人身自由、精神折磨、遗弃、拒绝赡养和抚养等。一些新出现的家庭暴力形式也不容忽视，例如“冷暴力”，即夫妻一方长期对另一方漠不关心，不闻不问，甚至常年不说一句话，给受害人带来的精神、心理上的伤害不亚于肉体上的伤害。
“家丑不可外扬”助长暴力 有相当比例的受害人在家庭中处于经济或身体弱势地位，又碍于“家丑不可外扬”的传统思想影响，对家庭暴力无力反抗或不愿公开，致使受暴力者经常受到侵害，并具有循环特点，即暴力阶段与缓和、亲密阶段反复出现，受害者对施暴者表现出的愧疚、悔恨常常满怀希望，而又一次次失望，由于受害者长时间忍受暴力，导致暴力不断升级，愈演愈烈，最后在忍无可忍难以控制的情况下自杀或他杀，从而转化为刑事案件。
婚外情、“包二奶”是暴力源头 昆明女子监狱的一份调研材料显示：昆明市近年家庭暴力案件的两大诱因就是施暴者长期酗酒和婚外恋。一些施暴者长期酗酒，回家对妻子大打出手，不惜肉体上摧残，精神上折磨。有的移情别恋、喜新厌旧、婚外情、“包二奶”，为取得新欢，胁迫施暴，逼迫离婚等，都是造成家庭暴力的原因。
遭遇家庭暴力 求助于民警 由于造成家庭暴力后取证较难，报案又多属于受害者自述，司法机关介入并实施处罚较为困难等，使得遏制家庭暴力手段不够强硬。因此，昆明市人大内务司法委员会建议，公安机关特别是基层派出所要热情接待遭受家庭暴力侵害的投诉者，及时进行调查和处理。对构成犯罪的，要及时依法立案侦查；对未构成犯罪的，依照治安管理处罚法予以必要的行政处罚；对因遭受家庭暴力向110求助的，应当立即出警，并视情节做好劝导、处理等工作。
《昆明市创建全国文明城市工作实施意见》中，已把家庭暴力投诉率每万户中少于1.5起，作为建立公正公平法制环境的一项硬指标。目前，昆明市有妇女法律援助联络中心15个，社区、村妇女维权岗1426个，妇女维权法庭5个，有34名妇女干部被法院聘为人民陪审员，为降低家庭暴力的发生起到了很好的预防作用。
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