俄罗斯的“能源牌”

俄罗斯总统普京

中俄石油天然气管道路线

　　5月31日，俄中央银行公布的数据显示，截至5月25日，俄罗斯的黄金和外汇储备已从年初的3037亿美元猛增到4022亿美元，增幅高达32.4%。目前，俄罗斯的黄金和外汇储备仅次于中国和日本，位居世界第三。这主要得益于国际油价持续处于高位，俄罗斯的石油出口收入猛增，2005年1月，俄不仅提前还清了所欠国际货币基金组织的所有债务，补发了前些年拖欠的工资，增加了固定资产投资，提高了居民最低生活保障收入，而且还投入相当多的资金来实施一系列社会政策和改革措施。

石油出口不仅带来了滚滚的海外财源，也使俄罗斯政府财政收入大大增加。世界银行一项统计表明，俄罗斯政府约有37%的预算收入来自于石油和天然气的税收。每桶石油价格上升1美元，俄罗斯联邦政府收入就增加GDP的0.35%。据预测，2010年前，俄罗斯能源部门每年经营收入将增加1.5倍，这将使俄财政税收收入增加1/3。到2020年前，俄罗斯能源出口额将增长45%―60%，这将使俄罗斯的国际支付能力持续增加，其国际经济地位和影响将进一步提升。

　　俄罗斯要保持这样持续的快速发展，普京还要保证供需两方面上的利益均衡，在俄罗斯能源产业错综复杂的利益矛盾之中，东（供给）西（需求）方都有寻求某种稳定解决方案的需求。最近一段时间以来，俄政府在解决能源的供需方面采取了一系列的措施。

　　东部：重新审视国家利益，外国公司被排出

　　俄罗斯的东部是俄能源重要的生产地，在这里俄罗斯与国际资本在能源资源控制权上的矛盾日益突出。俄把对能源产业的全面控制视为自己能源战略的基础，而俄天然气公司在这一战略中则扮演着国家利益代表的角色。去年，俄政府以环保不达标为由对壳牌及其日方合作者多次发出取消经营执照的威胁后已经将自己在俄远东能源项目“萨哈林二号”中的股份出售给俄天然气公司。

　　俄罗斯远东萨哈林岛大陆架是俄极具开发前景的油气区之一，同时也是目前外资进入俄油气资源开发最集中的地区。已经于1999年投产的萨哈林二号项目将成为俄罗斯第一个液化天然气生产项目。该项目区石油储量为1.5亿吨，天然气储量为5000亿立方米。“萨哈林二号”油气项目签署于1994年，是俄罗斯最大的外商投资项目之一，控股方英荷壳牌石油集团股份为55%，日本三井公司和三菱公司各占25%和20%的股份。根据当时签署的产量分享协议，只有在投资方收回全部成本后，俄政府才能与其分享利润。2005年壳牌公司宣布该项目成本将增加一倍，接近220亿美元，引起俄政府强烈不满。当年9月，俄方以当地生态环境遭到破坏为由，收回了对该项目的环境许可证。对此，国外舆论哗然，西方的批评络绎不绝，国际组织也相应地降低了在俄投资安全系数，警告国际投资者谨慎对待在俄罗斯投资。对于此普京曾多次表示，在类似“萨哈林二号”这样签署于上世纪90年代俄罗斯经济政治最动荡年代的国际协议中，国际资本获得了不合理的优惠待遇，因此并不排除出于国家利益考虑重新审视这些协议中的具体条款。正是在这样的能源战略上，俄天然气公司随后又插手英国石油公司在俄罗斯的科维可塔天然气田项目。如果俄天然气公司最终能如愿以偿，它就基本上将俄东部外国公司掌握的油气大项目全部收为己有。那么，在俄罗斯东部的能源生产地外国资本将被逐出。

　　西部：多“管”齐下，欧洲加重对俄能源依靠

　　俄罗斯总统普京6月24日在东南欧国家能源问题首脑会议上表示，俄愿意与东南欧国家乃至整个欧洲发展能源领域的伙伴与合作关系，希望与巴尔干国家和欧盟就能源及能源运输制定具体的合作方案。翌日，普京又参加了纪念黑海经济合作组织成立15周年首脑会议。普京进一步强调，能源安全和可持续能源供给是黑海经济合作组织发展的重要因素。在全球能源需求与供给矛盾日益突出的背景下，能源安全问题成为上述两个峰会的主要议题，普京总统也自然成了会议的“主角”。他表示，作为世界能源生产和运输的主要国家之一，俄罗斯应该尽其所能帮助其他国家解决能源问题。普京还呼吁成立环黑海地区电力网，使西欧、中欧和南欧的能源系统与独联体国家和波罗的海国家的能源系统连接起来，为创建欧洲共同能源市场奠定基础。

　　普京出访前夕，俄罗斯天然气公司与意大利最大的石油和天然气公司——国家碳化氢公司(埃尼集团)于6月23日在罗马签署协议，计划共同修建一条从俄罗斯经黑海向欧盟国家输送天然气的管道。按照规划，该管道经黑海至保加利亚，而后分成两路，北上经由匈牙利至奥地利，南下经希腊抵达意大利南部的奥特朗托，管道穿过黑海海底至保加利亚段的长度超过900公里。这条名为“南部溪流”的管道建设工期预计为3年，年输送能力有望达到300亿立方米。这条穿过黑海的天然气管线建设项目的出台，与2005年12月动工的穿过芬兰湾和波罗的海海底直通德国的北欧输气管道项目有“异曲同工”之处，不仅能够减少俄罗斯对天然气过境中转国家的依赖，将天然气直接输送到西欧、南欧和中欧等地区，而且北南两条管线遥相呼应，在降低天然气出口成本的同时，也可以避免政治因素对天然气出口造成的负面影响。普京曾表示，作为国际能源安全的重要保障者之一，俄罗斯不能对能源问题置之不理。

　　俄罗斯是欧洲最大、最重要的天然气供应国。目前，从俄境内向欧洲出口天然气的管道主要有3条：“联盟”管道经乌克兰、斯洛伐克通往奥地利、德国南部；“亚马尔―欧洲”天然气管道经过白俄罗斯、波兰，抵达德国北部；“蓝色溪流”则跨黑海海底，直接出口到土耳其。“联盟”、“亚马尔―欧洲”分别穿过乌克兰、白俄罗斯，俄与两国在天然气价格、过境费上摩擦不断。而“蓝色溪流”因仅供应土耳其一国，并由于土天然气消费水平相对较低，而远未达到俄预期。为改变天然气出口受制于人现状，俄天然气公司2005年底与德国巴斯夫公司、EON能源公司签署了共同建设直接通往德国的输气管道的原则协议。根据协议，这条被命名为“北部溪流”的管道全长2000多公里，沿波罗的海修建，工程计划在2010年全部完工。管道建成后，俄每年将向德输送550亿立方米天然气。

　　俄《生意人报》、《消息报》、《独立报》等在“南部溪流”规划出台后纷纷发表评论，认为一旦该管道铺设完成并投入使用，俄将进一步增强对欧洲能源供应的话语权，而欧洲的能源进口多元化战略不但无法实现，而且还将使其对俄的能源程度加深。此外，从地缘政治考虑，俄美之间的在欧洲的博弈正朝着有利于俄的方向发展。

　　随着综合国力的日益增强，俄罗斯在维护国家能源安全、推动能源出口多元化过程中正在赢得先机。 （郑克敏）（来源：学习时报）