桂林市导游事件调查：旅行社无序竞争搅乱市场

　　桂林90余家旅行社各承包部门均可接团，业内人士直斥竞争过度

　　■新快报特派桂林记者 陈红艳 文/图

　　到昨天为止，桂林导游事件仍未圆满解决——游客还是比导游事件前少了20％～30％，阳朔最有名的饭店“西街传人”生意至少减少了一半，基本见不到团客。

　　虽然本报昨天已就导致这一结果的根源之一——零负团费问题进行了深入剖析。那么零负团费的根源又在哪里？对此，有旅游业人士将矛头直指旅行社之间竞争过度。

　　部门争食衍生近千“小社”

　　“一家大的旅行社可能下属十几二十个部门，几乎每个部门都是承包出去的独立核算的一家‘小旅行社’，甚至很多旅行社里的计调部都能独立接团！根据估算，桂林现有的90多家旅行社里总共有接近1000家‘小社’，这种又多又小又散的‘旅行社’竞争局面，也加剧了旅游市场的混乱。”昨天，桂林某国内旅行社的总经理这样告诉本报记者。

　　记者连日在桂林采访发现，桂林街头无论是景点附近还是市区商业中心地段，到处都可以见到大大小小的旅行社（包括分社、门市部、各类网点）。

　　据桂林市旅游局副书记阳国荣介绍，桂林共有挂牌旅行社90多家。但由于90％旅行社下面都分设了几个甚至几十个独立的承包部门，至于全市究竟有多少这样能独立接团的“小旅行社”，旅游局方面都没有掌握这个数据！

　　资深导游小吕告诉记者，各旅行社下面的承包部门独立接团的情况很普遍，“比如台联国际旅行社下属的海外部、国内部、东南亚部等等，都是能独立接团的部门，每个部门单独核算。像台联、漓江、环球、桂林中旅等国际大社，每家下面基本上都有15～20个承包部门，一些小型社下面也都有3～5个承包部门，以此估算，桂林起码有700～1000家‘小旅行社’！”

　　据了解，桂林仅有桂海旅行社、桃源旅行社、华夏旅行社等少数几家社旗下是没有独立的承包部门的。

　　“小社”“鱼龙混杂”搅乱市场

　　很多业内人士告诉本报记者，桂林旅行社太多、太散、太小，“小社”的无序竞争直接导致了“零负团费”接团。

　　已经转业的老导游雷先生告诉记者：“1998年我入行时，桂林无论是旅行社还是独立的承包部门，都至少比现在要少1/3。当时桂林的旅游很好做，绝对没有零负团费接团的旅行社，一般旅行社在接团时就赚了很大一笔了，加上导游加点、带客进店购物的返点，旅行社的生意也很有赚头。”

　　雷先生表示，像桂林这样的中小型城市，有着近1000家小旅行社，数量之多在全国估计也能排在首位了。但有一点不能忽略，就是桂林60％以上市民从事着跟旅游相关的产业，靠旅游吃饭。所以，只要旅游市场运营正常，小的、不诚信的旅行社将必然退出历史舞台。

　　桂林除了旅行社多，导游人数也过多

　　万余导游仅三成带团

　　目前，桂林市共有在册导游10000余人，上岗的约3000余人，只占导游总数的30％。一位已经“退出江湖”的导游界前辈江女士感叹：“现在桂林导游之间的竞争太激烈了，桂林旅专毕业的很多大学生都找不到工作，比起我们当年导游像个‘香饽饽’似的胜景，现在的行情大不如前了。”

　　跟全国各地一样，桂林的导游也实行松散管理，即挂靠在导游公司或旅行社名下，有团的时候就在旅行社的“召唤”下上岗带团。但是，由于竞争日益激烈，导游人数又比1998年时候翻了一番，导游“这碗饭”越来越难抢到手了。据了解，桂林的10000余名导游中，除了3000多在职和在其他行业就职的以外，还有不小的一部分处于待业或者失业状态中，甚至很多桂林旅游高等专科学校毕业的大学生，毕业后都找不到工作，只能在家呆着。

　　资深导游雷先生追忆说：“1998～2002年导游可吃香了！当时，导游碰到自己不想带的团，可以拒绝旅行社，旅行社为了接团，甚至会给导游‘人头费’，比如一个30人的上海团，旅行社可能会给导游600员的‘人头费’。哪像现在啊，全都反过来了，要导游给旅行社‘人头费’了！当时我们带一个4天的台湾或者新加坡团，好的时候一个团能挣4000～6000元，一般也能挣个3000元。现在我听旅行社老总们说，桂林一个普通导游年薪也就3万～4万元，最了不起的导游才能拿到年薪10万元！”