让河流改变模样--江苏农村河道疏浚整治纪实

　　江苏省近年来全面实施农村河道疏浚整治，取得了显著的经济和社会效益。经过4年的努力，全省已完成农村河道疏浚整治土方6．2亿立方米，完成村庄河塘疏浚整治土方2．1亿立方米，提前一年完成首轮规划任务。不少地方农民群众将疏浚整治后的村庄河塘称为“健康生命河、致富幸福河”。

　　目前，江苏农业灌溉水利用系数提高0．56，农业用水总量的比重由2000年的54％下降到2006年的45％，为全省经济社会可持续发展提供重要的水利支撑和保障。

　　政府出资，不用农民掏钱

　　江苏省农村河塘有19万多条（座），总长度达9万公里，由于生产方式和生活方式的改变，过去一些农事活动如罱河泥、草泥塘、麦苗灌浆等，已经多年不搞了，有的地方虽然也搞一些河塘清淤，但总体上力度不大，水质恶化问题日益突出，农民编了个顺口溜：“60年代淘米洗菜，70年代引水灌溉，80年代鱼虾绝代，90年代垃圾成灾”。

　　据江苏省水利部门测算，全省县乡河道淤积总量达10多亿立方米，导致灌溉排涝能力严重削弱。江苏省委省政府对此十分重视，编制了《江苏省农村县乡河道疏浚整治规划》。

　　江苏省明确要求，在河塘疏浚整治中需要机械施工的土方工程投资，由各级政府筹集，不得向群众集资摊派。去年省级财政投入县乡河道疏浚资金2．7亿元，投入村庄河塘疏浚整治资金1．5亿元，合计达到4．2亿元。在省级资金带动下，市县财政投入也大幅度增加，市级投入1亿元，县级投入4亿元。

　　在增加财政投入的同时，各地积极创新投入机制，推广以土换资、水面资源承包经营等形式，多渠道筹集资金。如各地还结合企业的灌排用水，使沿河厂矿企业也成为河道疏浚工程的投入者。

　　一举多得，凸显综合效益

　　疏浚整治过的河道，沟通了水系，改善了水质，提升了引排功能，改善了村庄环境，促进了农村经济社会发展。各地通过整治河坡，绿化河岸，清理垃圾，使村容村貌大为改观。

　　沭阳县沭城镇前巷村通过整治4个废沟塘，疏浚河道5．5公里，新增水面20余亩，新植花木2．5万株。结合河塘整治，村里加快了“一池三改”，建起了55个沼气池，促进了生态环境改善。海门市普新村将河塘整治与产业结构调整相结合，全村沟河已全部符合淡水养殖条件，新增水面养殖400多亩，发展生态苗木、高效蔬菜等1300多亩。

　　为了巩固农村河道疏浚成果，高邮、靖江、仪征探索“以河养河”、“以塘养塘”的思路，实行河道疏浚与土地复垦、水产养殖、河坡开发相结合，所得资金返还用于河道管护。

　　南通、扬州、泰州、盐城等地均招聘了专职河道管护员，并签订河道管护责任状。泰兴市华庄村85．5公里河道用地承包给专业养殖大户，承包款按比例分配给水利站和沿线村，每米2元的河道管理费得到了解决，综合效益十分显著。（记者龚永泉） (来源：人民日报)