信产部清理“互动游戏” SP行业暴利亟待监管

　　如何让电视“互动游戏”不再“愚”乐观众

　　“我们从三年多前就开始做互动游戏，提供给多家SP（电信增值服务提供商）。中奖率设多少，都是根据SP的要求来做。”一位互动游戏内容提供厂商高管李先生告诉记者，小奖的中奖率一般20%不到，大奖的中奖率则往往被设置为0。

“行业缺乏监管，大家浑水摸鱼，现在信产部是下决心要整顿了。”据悉，在监管部门和运营商“围剿”下转向电视、广播互动节目的SP，正面临又一次严重打击。6日，信产部宣布从即日起对SP在电视台、广播电台开展的互动节目进行清理整顿，未经备案或存在违规行为的SP将被停业整顿，典型违规案例将被公开曝光。（8月7日《南方都市报》）

　　已经有多少“互动游戏”“愚”乐了观众，又有多少SP已从“互动游戏”中牟取了暴利？在监管部门和运营商的打击下，昔日暴利的SP行业开始面临利润缩水的困境。SP行业正是在缺乏监管的背景下成长为“暴利行业”的。SP行业采取“假互动瞒天过海”之策日进斗金。据了解，电视互动游戏的勃兴，源于工商总局和广电总局的一条禁令。去年7月，中国工商总局和广电总局联合宣布，自当年8月1日起，所有广播电视机构暂停播出药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高等5类电视购物广告。电视台空出了大量广告时段，亟须寻找到新的盈利渠道。于是，电视互动游戏的出现改变了受众的被动传播地位，立即走红。

　　SP行业的暴利验证了“行业缺乏监管，大家浑水摸鱼”的铁律。目前看来，对SP行业的监管主要来自两个方面：一方面来自于主管部门，另一方面来自于行业协会。但遗憾的是，行业协会却充当着行业利益的“代言人”，成为“价格联盟”的“盟主”，行业自律之类已在一定程度上被行业利益所冲垮。本来，“独立自主、民主自律”是所有行业协会的重要特性。行业协会拥有自治权，包括规章制订权、非法律惩罚权、监管权和争端解决权。尤其是能够代表会员和政府、消费者集团沟通，这是成熟市场经济中最重要的协会职能。然而，由于缺乏对行业协会的“监管”，行业协会同样也会变质变味。它所承担的职能也被瓦解，于是许多SP得以通过电视节目对大众实行愚弄。

　　政府及行业的主管部门对行业加强监管，除了直接对行业进行清理整顿外，关键在于让行业协会“归位”，发挥行业协会的执行与监督作用，让行业协会有效行使监督之责。我们不能因为部分行业协会的变质变味而彻底否定其作用，也不能坐视行业协会的“滥用职权”。有效之策，应该是对未成立行业协会的，引导其成立行业协会，并对已有的行业协会加以监督与管理。冬雪草（安徽编辑）