公共财政的阳光好温暖

　　来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报

　　“政策滋养”“财政补贴”更多渗透到社会角角落落，更多公益性、服务性得到履行

　　近期，珠海市率先在全省将免费教育范围扩大到高中阶段，积极落实12年免费义务教育机制改革，全年在确保教育投入15．5亿元的基础上再增加支出1亿元对全市义务教育阶段学生免收学费和课本费；建立财政支农资金稳定增长机制，建立健全减轻农民负担的长效监督机制，加快改善贫困农民生产生活条件，着力解决农村最低生活保障和行路难、读书难、看病难、住房难、饮食安全等问题；加快完善社会保障体系，积极推进“大病统筹救助、中病社会保险、小病免费治疗”方案的实施，着力完善社会保障和救助体系，全年将在社会保障和就业、医疗卫生等方面投入超过11亿元；不断加大公共投入，逐步改变我市“保吃饭、保运转”支出比重较大、“促发展、促和谐”支出比重偏低的局面，加强公共财政服务。

　　政府财政支出，将群众关心与头疼的上学、医疗、公共文化建设和“农村发展短板”难题都放到了重要位置。通过货真价实的财政支持，将这些社会问题当作公共财政需要关心、必须救助的对象，当作财政责任的延伸。孩子上学不用交钱了，看病不用再受高价盘剥了，文化落后、精神冷漠的状况也能得到财政改善。“分享财政”带来了更多的公平发展和进步机会，“分享财政”认真解决社会发展难题和群众关心的问题。不难看到，民生时代真的来到了。

　　一直以来，公共财政更多履行的是社会职能、发展智能和经济职能，更多关注建设性社会硬指标，比如国防、经济公共设施、社会基础设施等，财政的“公共”更多体现在“公家”“公共”和“国计”需要上，而那些与民生发展关系紧密的教育、社会公共福利、社会保障，因为财政紧缺就被排斥在外。这种财政支付体制形成后，就是国力强盛了，群众也不能真正享受到发展成果；国家富裕了，群众工资收入却不够高。这种倒金字塔结构，容易导致财政分配的“两极分化”，阻碍社会公平，不利于和谐理念的推进。因为国际实践，财政更注重的是公共性和公益性。

　　今年“两会“期间，温家宝总理说要让群众享受到公共财政的阳光。群众闻之无不感到欢欣鼓舞。好政策尽管得到了认同和赞同，有些地方却一直以财政紧张为理由，未能彻底兑现和落实“分享财政”的宏观政策，财政支出未能倾向民生、民众问题，“亲民财政”“民生财政”仍为悬空状态。群众一遇到涨价、看病、上学等难题，仍然惊慌失措。

　　喊破嗓子不如做出样子。短短半年时间，国家的宏观政策就在珠海市得到了货真价实的兑现。公共财政打破了传统面孔，向群众和民生需要以及公共需要做出重要让步。一方面这与珠海经济雄厚有关系，更重要的是，“民生思路”一以贯之、不折不扣地落实。有市民说，上学都不用掏钱了，政府与群众的距离是越来越近了。这种让步不是简单的财政支持，而是分配思想的根本性改观；不是简单的让利于民，而是和谐社会关系的具体体现；不是简单的财政支持，而是政府倾心民生的苦心所在。让更多建设性财政回归到公共性财政，政府应该说是大有可为。

　　公共财政的阳光如此温暖。“政策滋养”“财政补贴”更多渗透到社会角角落落，更多公益性、服务性得到履行，人们期待的社会发达、精神幸福也就能早日实现。

　　耿银平

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