北冰洋沿岸五国纷纷加入海底资源争夺战(图)

一艘加拿大考察船在北冰洋上航行。

　　加拿大总理挂帅争抢北冰洋

　　北冰洋沿岸五国纷纷加入海底资源争夺战

　　引言

　　北冰洋沿岸5个国家对北冰洋的争夺近来急剧升温。一星期前，俄罗斯北极科考队出动深海潜水器，在北极点下潜至4000多米深的海底，安插钛合金制造的俄罗斯国旗。

　　美国则于6日派出海岸警卫队“希利”号重型破冰船，从位于美国西北部的西雅图港驶往北极海域开展科学考察。

　　加拿大总理斯蒂芬·哈珀8日北上前往加拿大北极地区，亲自为加拿大争夺北冰洋的努力造势。

　　首相出马争主权

　　哈珀在此次为期三天的北上行程中，将作出几个与加拿大在北冰洋主权有关的声明，其中最重要的是宣布加拿大在北冰洋建造首个深水港的地点。他还可能宣布在北极地区建立一个军事训练基地的决定。

　　哈珀第一站是西北地区的辛普森堡。他将在那里宣布扩大纳汉尼国家公园保护区的计划。纳汉尼国家公园位列联合国教科文组织的世界遗产名录。

　　随后，哈珀将于9日同大约800名加拿大军人、加拿大皇家骑警队员和因纽特巡游部队人员见面。这些部队正在加拿大的北极地区进行扫毒和预防环境灾难行动的训练。

　　一名加政府官员说：“俄罗斯派出一艘潜水器在海底安插了一面小旗，我们就派出政府总理去维护加拿大主权。”

　　宣布加拿大在北冰洋首个深水港的地点是哈珀此行最重要的一项活动。哈珀说：“在是否维护北极地区主权上加拿大只有两个选择，要么进行开发要么失去主权。听清楚了，本届政府打算开发北极。”

　　五国加入争夺战

　　美国地质勘探局的研究显示，北冰洋海底蕴藏有丰富的矿产资源，石油和天然气甚至可能占到世界总储量的25%。随着全球变暖进程加剧，北冰洋冰层融化，使开发北冰洋底的自然资源变为可能。北冰洋沿岸的加拿大、俄罗斯、美国、丹麦和挪威纷纷加入北冰洋争夺战。

　　加拿大为争夺北冰洋近年来投下巨资。哈珀上月宣布将建造6艘至8艘破冰巡逻船，加强对加拿大在北极地区的领海与岛屿的海防保卫工作，同时也为争夺北冰洋添加筹码。这一计划预计将耗资71亿美元。

　　紧接着，加拿大宣布派出海岸警卫队的驱逐舰一艘、海军船只与潜艇各一艘，以及战斗机等飞机前往北部弗罗比舍湾、哈得孙海峡和戴维斯海峡参加扫毒与预防环境灾难训练，这项行动代号“纳努克行动”，耗资300万美元。

　　哈珀的发言人迪米特里·苏达斯说：“政府对北极有着积极的计划。经济方面有开发北极地区的矿产资源，环保方面有保护北极地区独特的环境，主权方面有保卫我们的领土、领空和领海。”

　　俄罗斯抢先一步

　　一些分析家认为，代号为“北极－2007”的深海考察行动，除科学研究目的外，意在通过宣称俄对北极大部分地区拥有所有权，增强俄罗斯的政治经济影响力。

　　前往北极水底“插旗”的科考队7日回到俄罗斯受到了英雄般的欢迎。俄总统普京在接见科考队时说，这次科考成果应该作为解决北极地区归属问题的依据。

　　俄罗斯此举引发各界争议。美国政府表示，俄科考队将俄罗斯国旗插到北极点之下的北冰洋洋底不具有任何法律效力。加拿大外长彼得·麦凯则说，俄在北极海底插国旗的行动，并不能支持俄罗斯对北极的领土要求。

　　美国则于6日派出海岸警卫队“希利”号重型破冰船，从位于美国西北部的西雅图港驶往北极海域开展科学考察。美国国会也正在审议拨款1亿美元，用于维护海岸警卫队掌控下的3艘破冰船，并准备加大投入再造两艘重型破冰船，其目的无非是增强掌控北极地区的实力。

　　加拿大上月宣布派遣军舰在北冰洋“西北航道”水域巡逻。“西北航道”是加拿大东北部戴维斯海峡沿加北部海岸到美国阿拉斯加州的一条航道，这条航道处在北极圈内，大部分时间都处于封冻状态，一年中只有夏季的很短一段时间勉强可以通航。加方长期宣称对这条航道拥有主权。但美国驻加拿大大使戴维·威尔金斯批评说，“西北航道”是“中立水域”。

　　王丰丰（新华社供本报专稿）

　　北冰洋争夺战正在升温

　　陆益峰

　　在北极点下4000多米深的北冰洋洋底，俄罗斯科考队插上了一面钛合金的俄罗斯国旗。这个小小的插旗行动，犹如一滴清水掉落进油锅中，把北冰洋沿岸的其他4国——挪威、加拿大、美国及拥有格陵兰岛的丹麦——炸开了。

　　从表面看，一些国家似乎对俄罗斯的行动不屑一顾。美国国务院发言人凯西说：“我不太清楚他们在海床上放了一面金属旗子，一面橡胶旗子，或是一张床单。无论如何，这种做法都没有法律地位和效果。”加拿大外长麦凯则表示，“这不是十五世纪，你不能随便走到一个地方，插上一面旗子，然后说这就是你的地盘了。”

　　但实际上，大家争先恐后。俄罗斯国旗在北冰洋海底还没“飘扬”几天，美国人就坐不住了。8月6日，美国“希利”号重型破冰船就驶往北极海域开展“科学考察”。而加拿大总理近日表示，他将宣布在北冰洋首个深水港的地点以及建立一个军事训练基地的事宜。

　　其实对北冰洋海域的争夺，沿岸五国从来就没有停过。早在2004年，加拿大和丹麦曾因北极小岛汉斯发生过激烈争执；而挪威与俄罗斯在巴伦支海海域划分上也存在争议；美国与加拿大关于北冰洋“西北航道”问题看法不一。俄罗斯的“插旗”只是使各方争夺北冰洋海域的行动变得更加白热化。

　　在北冰洋海域争夺的背后，其实是对未来资源的控制。北极地区蕴藏着丰富的石油、天然气、矿物和渔业资源。尽管现阶段开发这些资源在技术上不可行，而且控制环境污染的成本也很高，但全球变暖正在使北极地区冰面以每10年9%左右的速度消失，油气开发今后将成为可能。如何获得未来发展的资源，这是一个国家不得不考虑的问题。

　　在北冰洋海域争夺的背后，也是各国争取国际地位的斗争。对俄罗斯来说，随着石油外汇的大量流入，综合国力有了极大提高，这就有了它在北极问题上体现其大国地位的资本。加拿大的强硬态度则更耐人寻味。加拿大虽然拥有世界第二的领土，但在国际政治舞台上的声音不大，而且一直“生活”在美国的阴影中。加拿大这一次在北极问题上态度强硬，提高国际影响正是其考虑之一。

　　应当看到，在合作、共赢日益成为现代国家交往准则的情况下，一些强国在北冰洋海域问题上剑拔弩张，显然不符合国际社会的潮流。如今，在解决反恐、能源、环境等非传统安全领域上的分歧时，已经有了一些新思路新方法——比如在反恐领域，上海合作组织起了一个很好的表率作用。那么，对于北冰洋海域的主权、能源问题，是否该考虑在联合国海洋法公约的框架下，成立一个“北极合作开发组织”呢？

　　北冰洋底“插旗”意在宣示主权

　　俄罗斯科考队员2日乘深海潜水器从北极点下潜至4000多米深的北冰洋洋底，并在洋底插上了一面钛合金制造的俄罗斯国旗。

　　俄罗斯科考队是7月24日从俄罗斯北方海港城市摩尔曼斯克出发开始此次北极考察之行的。科考队由100余名科学家组成，他们在“俄罗斯”号核动力破冰船的护送下，乘“费奥多罗夫院士”号科学考察船前往北极海域。此前不久，俄罗斯宣称已发现北冰洋水下绵延近2000公里的罗蒙诺索夫海岭实际上是俄罗斯大陆架的延伸。这次科考行动即是要查明俄罗斯大陆架在新西伯利亚群岛和北极点之间地带延伸的界线。其中一项主要任务是查证罗蒙诺索夫海岭和门捷列夫海岭是否将俄罗斯大陆架延伸到格陵兰岛。

　　俄罗斯有关专家认为，根据国际通行的“大陆架”原则，俄北方海岸线以外约120万平方公里的俄罗斯大陆架延伸地带应属于俄罗斯所有。自上个世纪20年代起，这个区域在前苏联各种地图上被标注为苏联所有，后来标注为俄罗斯所有。不过，1997年俄罗斯批准了《联合国海洋法公约》。这一公约规定，由于目前没有证据表明任何一个国家的大陆架延伸至北极，因此北极点及附近地区被视为国际范围，北冰洋属于国际海域，由国际海底管理局监督管理。北极海外围国家俄罗斯、美国、加拿大、挪威和丹麦只拥有领海外围200海里的专属经济区。如果此次北极科考能够证明俄罗斯大陆架延伸至北极地带，那么俄将要求恢复其在这120万平方公里海底的主权和管辖权。俄罗斯自然资源部海洋研究所专家日前曾表示，俄很可能会向联合国提交一份有分量的科学考察报告，要求让俄罗斯在北极的大陆架增加120万平方公里。

　　分析人士认为，俄罗斯此次“高调”进行北极科学考察目的在宣示其对北极海底大陆架的主权和管辖权，而宣示这一权利的主要意图则在于这一地区蕴涵的巨大经济利益。据评估，在北冰洋大陆架上蕴藏着大量的石油和天然气，这里还有极为丰富的渔业资源。此外，北方海路也是从欧洲前往美洲和亚洲最短的航线。因此，北极海底大陆架地带具有极大的经济潜力。 王学俭

　　新闻背景 北极地区概况

　　北极地区是指以北极点为中心的广阔地区，即北极圈（北纬66度33分）以内地区，包括极区北冰洋、边缘陆地及岛屿、北极苔原带和泰加林带，总面积为2100万平方公里，其中陆地近800万平方公里。北极地区有居民700多万，与无人居住的南极地区形成鲜明对照。

　　北极地区蕴藏着丰富的石油、天然气、矿物和渔业资源。尽管现阶段开发油气资源在技术上不可行，但全球变暖正在使北极地区冰面以每10年9%左右的速度消失，油气开发今后可能会趋于可行。

　　此外，北极地区的边缘海巴伦支海是世界海产品的主要供应地之一。（据新华社电）