加工贸易政策将继续适度渐进调整

　　本报讯(记者／程满清)7月下旬出台的加工贸易新政，让几乎所有加工贸易企业的神经都紧绷起来。昨日下午，商务部机电和科技产业司司长王琴华和海关总署加工贸易及保税监管司司长何力，就日前加工贸易政策紧缩等问题与网民在线交流时透露，我国加工贸易政策还将进一步调整。

　　“但这个调整是适度的、循序渐进的一种调整办法，希望企业能够认识到这种发展趋势，主动地适应调整，这样会感觉受到的压力小一点。”王琴华说。

　　政策将进一步适度、循序渐进地调整

　　根据新政，多达1853个海关编码的商品被列入加工贸易限制类，主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具、金属粗加工产品等劳动密集型行业。与此同时，这些企业必须实行50％－100％的银行保证金台账“实转”管理，资金压力大大增加。

　　相比较于缴纳保证金所产生的资金压力，更多的企业担心后续会否出台更为严厉的政策，如取消国货复进口、将深加工结转视同内销看待等。王琴华对此指出，当前虽然国家已经出台了限制“两高一资”产品和限制部分劳动密集型产品出口或者不鼓励的政策，但出口还是大幅增长，顺差也是大幅度增加，从宏观上给国家的宏观调控带来一定难度。

　　“所以加工贸易政策根据总体要求，还会做一些调整，但是这个调整是适度的、循序渐进的一种调整办法。”但王琴华没有透露将会作出何种方向的调整。

　　企业一年增加数亿元资金压力

　　据王琴华介绍，此次1800多个税号的限制类目录共涉及300亿美元左右的出口额，所需缴纳的保证金(按先行一年期贷款利息)算共计6亿元人民币。

　　“影响是客观存在的，但是这种影响是以正面的影响为主。加工贸易的总量不会一下子下降很大，因为还有一个惯性在里面。但是在整个外贸结构当中的比例会降低一点。”何力认为。

　　何力说，从今年上半年的数据看，加工贸易还保持着平稳、健康、增长的趋势，但其总体占外贸出口的比重从去年的53％下降到50.4％。“另外，"两高一资"产品加工贸易有了很大比例的下降，而高新技术产品的加工贸易比例有所提高，说明结构正在优化的过程中，所以是朝着好的方向在发展。”

　　保税区出口加工区免受新政冲击

　　值得注意的是，这次加工贸易政策调整不涉及保税区、出口加工区等海关特殊监管区域，从而意味着海关特殊监管区域的政策优势更加明显。之所以如此，在于针对区外加工贸易监管难度大、风险高的特点，引导区外的企业到区内经营，便于集中管理。

　　换句话说，随着加工贸易政策的进一步调整，保税区内和区外的差别将会越来越明显，从而可能导致区外企业向区内转移的势头。何力认为，这也有利于出口加工区的发展，让区内已经开发的土地得到有效利用。