积极培育可再生能源市场

　　发展可再生能源正日益受到人们的重视，一些地方已启动一批风能、太阳能、生物质能等开发利用项目，并列入了当地“十一五”时期的重点规划。

　　作为一项战略举措，发展可再生能源是缓解能源瓶颈制约、完成“十一五”时期节能减排任务、实现可持续发展的必然选择。前不久，国务院常务会议在审议并原则通过《可再生能源中长期发展规划》时明确提出，要培育持续稳定的可再生能源市场。我们要按照这一要求，狠抓措施落实。

　　我国可再生能源开发利用前景十分广阔，市场潜力巨大。据有关部门测算，今后20至30年内，全国具备可利用条件的风能、太阳能、生物质能等可再生能源的资源量每年可达8亿吨标准煤。

　　当然，要将巨大的市场潜力转变为持续稳定的市场供给，实现可再生能源对传统能源的现实替代，也绝非易事。我国可再生能源的利用工作从“九五”时期开始启动，至今成绩不小，像风电、太阳能热水器等可再生能源产业和市场，都有了长足的发展。但也要看到，我们无论在技术、规模、水平、发展速度，还是在市场发育上，与发达国家相比都有较大差距，国内可再生能源产业发展还面临诸多有待解决的问题，形成持续稳定的可再生能源市场还存在不少制约因素。

　　比如成本约束。目前，生物质发电(沼气发电)成本是煤电发电成本的1.5倍，风力发电成本是煤电的1��7倍，光伏发电是煤电的11至18倍。高成本抑制了可再生能源市场发育，市场容量相对狭小也给可再生能源的成本降低造成障碍。与此同时，由于发电成本较高，可再生能源以什么价格并网发电，需要做多方面的利益协调。又比如原料供给和技术瓶颈。太阳能光伏产业在国际上很有发展前景，竞争异常激烈，而目前国内发展太阳能产业的主要原材料高纯度多晶硅十分短缺，绝大部分要依赖进口；风能发电的主要设备还缺少自主研发技术，进口设备仍占较大比例。再比如新能源标准欠缺的约束。

　　时下，大规模开发利用可再生能源，鼓励可再生能源进入能源市场，已成为许多国家能源战略的重要组成部分。有关国际组织预测，2015年全球可再生能源市场会有3000亿美元的投资规模。目前，亚洲可再生能源市场年增长率超过30%，成为全球最具潜力的市场。我们要抓紧采取措施，努力消除市场发育过程中的价格、技术、标准、法律等方面的障碍，大力培育持续稳定的可再生能源市场。

　　国际经验表明，由于可再生能源是新技术，仍处于成长阶段，没有政府的支持，可再生能源市场往往难以迅速发展。政府支持包括实行促进可再生能源发展的强制性市场政策、经济激励政策和法律法规保障等。我国已经颁布《可再生能源法》，明确规范了政府和社会在可再生能源开发利用方面的责任和义务，确立了鼓励可再生能源产业发展和技术开发的一系列原则，需要我们切实加以贯彻。通过减税、生产补贴、信托基金、低息贷款等方式，降低可再生能源产品和相关服务的成本和价格，是培育和扩大市场、推动可再生能源规模化发展的经济激励手段，也需要我们因地制宜，综合运用。

　　另外，应充分利用市场机制，改善投融资环境，尽快形成一批新能源产业发展基金，鼓励更多的民营企业和社会资金进入可再生能源产业。还应进一步加快可再生能源强制性市场政策的研究与试点，以提高市场集中度，防止盲目发展。（胡　敏） (来源：经济日报)