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区域协调谱新篇:中部六省努力实现又好又快发展

  中部地区正迎来一轮黄金发展期。

  统计数据显示,上半年,河南、湖北、湖南、江西、安徽、山西6省经济均实现较快发展。但令人振奋的不是速度,而是速度、质量、效益相协调,消费、投资、出口相协调。比如河南,第三产业增长13.5%,创出历史最高水平;比如湖南、安徽,社会消费品零售总额分别增长17.2%和16.1%,均创出10年来最高水平;比如,山西、江西进出口增长分别达到83.8%和62.7%,增幅居全国前3名;比如河南、湖南、湖北,规模以上工业分别实现利润726亿元、227亿元、202亿元,增速分别为71.6%、87.9%、94.9%……

  亮丽数据的背后是什么?近日记者对河南、湖北、湖南等地进行采访后发现,答案虽然很多,但区域协调发展无疑是中部地区呈现崛起之势的重要因素之一。
近年来,中部6省认真贯彻落实科学发展观,切实转变经济发展方式,以城市群(圈)建设为抓手,在新型城市化、产业重构、区域一体化等区域发展重点难点问题上率先破题,切实推进中部地区科学发展、协调发展,取得了明显成效。

城市圈建设成为中部地区发展的核心环节。制图/宋韧 唐薇频

  武汉城市圈:推进产业布局一体化

  汉正街已今非昔比。

  去年初,随着一轮服装产业的升级改造,武汉市汉正街内的6000多家服装生产企业(作坊)限期搬迁或关闭,汉正街与“前店后厂”模式彻底告别。

  张国春是这场巨变的亲历者。作为武汉市大运鹏森制衣公司总经理,他将服装生产加工环节悉数移至湖北孝感市汉川汉正服装工业城,而汉正街只留下经营部。

  对于已在汉正街“打拼”了20年的张国春,如今“汉正”两字则一头牵“街”————汉正街,另一头牵“城”————汉川汉正服装工业城。这是一个集服装生产、物流、商贸、信息、企业孵化等功能于一体的服装工业城,年产值至少达150亿元。这些天,张国春正忙着在武汉与汉川之间奔波,4000平方米新厂房的扩建和设备调试已到了最后时刻。

  因为汉正街,武汉的汉口与孝感的汉川两手紧握。这种携手,是武汉城市圈建设的缩影,是城市圈产业布局一体化的体现。

  武汉城市圈是指以武汉市为核心、以100公里为半径的城市群落,包括武汉及湖北省内黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个周边城市。早在2003年,武汉城市圈建设就已启动,如今,武汉城市圈用全省1/3的土地、1/2的人口创造了占全省61.3%的生产总值,今年上半年,这个比例又升了1个百分点。

  “总部在武汉,基地在鄂州”,是城市圈内产业布局一体化的又一模式。据介绍,武钢集团在鄂州建设了年产500万吨的珠团矿生产供应基地项目,湖北省化学研究院在鄂州葛店经济开发区投资2亿元建设了生产基地。湖北省政府秘书长、湖北省推进武汉城市圈建设领导小组办公室主任段轮一说,武汉市不断延伸产业链,其他8市主动对接武汉的产业资本、承接武汉的产业转移,城市圈内已初步形成了产业分工协作的局面。

  段轮一告诉记者,除产业布局外,基础设施、区域市场、城乡建设、生态建设与环保等一体化步伐也在加快。

  今年10月,阳逻长江大桥将建成通车,届时,武汉188公里的外环线将划圆成圈,无论是出城还是进城,武汉与圈内其他8市之间的车程都将在1小时之内。“1小时经济圈”梦想成真,意味着城市圈基础设施一体化已初具规模。

  “异地话费大约降了70%。”因为生意上的事,人在咸宁的方建,经常用手机往武汉打电话。他说,原来往武汉打电话,每分钟需交长途通话费07元,异地漫游费0.6元,现在只需要交0.36元就可以了。据湖北省通信管理局初步统计,与去年相比,武汉城市圈内的电信资费(移动、固话合计)下降了20%左右。

  武汉城市圈刚启动时,因为武汉与其他8市实力悬殊,人们曾将城市圈称为“城乡圈”。也许正因为如此,7月24日,在推进武汉城市圈建设领导小组第四次(扩大)会议上,湖北省委副书记、省长罗清泉表示,要积极争取武汉城市圈成为国家综合配套改革试验区,着力探索新型城市化发展道路。

  在推进武汉城市圈建设领导小组第四次(扩大)会议上,黄冈市将自己定位为城市圈内以农副产品加工为主要方向的轻型工业城市和“职业教育工厂”;咸宁市立志成为城市圈乃至华中地区新的重要能源基地;黄石市的目标是开放的口岸中心城市;鄂州市欲做中国“药谷”;潜江市重点发展盐化工制造业;天门市着力打造全国最大的纺织机械基地、外用药基地和全省最大的汽车零部件生产基地;孝感市则提出要全方位融入武汉,建设工业协作配套基地、农副产品加工供应基地、商贸物流集散基地、旅游休闲度假基地。

  其实,透过武汉城市圈4年多的实践,循着基础设施、产业布局、区域市场、城乡建设、生态建设与环保等一体化的发展路径,考量圈内城市的发展定位,人们不难发现,一条新型城市化道路已开始破题,一批中小型工业城市正在崛起。

  中原城市群:产业重构成效显现

  2005年11月9日,郑(州)开(封)大道正式开通。这是一条免收任何路桥费的城际快速通道,长近40公里,宽50米,双向10车道。它的开通,使郑州与开封之间的距离缩短为30分钟车程。

  与郑开大道同时开通运营的还有101路城市公交车,它开行在郑州与开封之间,每15分钟一趟,跑完全程大约需要1个小时,票价7元,比原来郑开之间的长途客车便宜许多。

  不要小看这一条路、一趟车,它是一个破题之作,标志着郑汴一体化正式启动。“郑”指的是郑州,“汴”指的是开封,两市东西相邻,相距60公里,随着郑州向东、开封向西,这个距离缩短为38公里。横穿郑州城驾车也需要30分钟,郑开大道通车后,从郑州到开封也只需30分钟车程,感觉上就是同处一城。

  除了交通一体化外,河南移动还推出了“郑汴一体化移动通信解决方案”————两城通话,免收长途费。今年5月1日起,老年免费乘车卡在郑州、开封两市公交车上互通。旅游一体化也取得实质性进展,今后无论是到郑州还是到开封旅游,游客手中拿的将是一张导游图。

  郑汴一体化又是中原城市群的破题之作。所谓中原城市群,指的是以郑州为中心,包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源等市在内的城市群落。

  产业重构是郑汴一体化乃至整个中原城市群建设的核心。在郑汴一体化建设规划图上,记者看到,一条产业带紧紧地连着郑州与开封,上面密布着郑州高新技术产业开发区、郑州汽车工业基地、郑州现代物流中心、郑州先进制造业基地、郑州经济技术开发区、郑州出口加工区、中牟汽车零部件工业园区、中牟汽车工业基地、杏花营工业园区、开封经济技术开发区等10余个产业群落。

  在中原城市群中,同时重构的还有4条产业带:一是建设郑汴洛城市工业走廊,二是加快发展新—郑—漯(京广)产业发展带,三是发展壮大新—焦—济(南太行)产业发展带,四是积极培育洛—平—漯产业发展带。

  产业重构的成效已经显现。据河南省第一次经济普查资料显示,该省年工业总产值在1亿元以上的工业产业集群达到388个,年工业总产值达45016亿元,占全省工业总产值的37.1%。其中,中原城市群地区的郑州、开封、洛阳、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源9市共拥有工业产业集群228个,占全省的58.%。

  长株潭一体化:整合资源促协调发展

长沙市区新姿。记者 郭立亮 摄

  7月25日,《湖南省长株潭城市群区域规划条例(草案)》再次提请湖南省人大常委会第28次会议审议,首次审议是5月29日召开的省人大常委会第27次会议。湖南长株潭城市群研究会会长张萍说,与一般城市规划不同的是,《条例(草案)》重在通过立法的形式约束无序开发。比如,它明确规定,长株潭城市群内建设具有区域性影响的重大项目,选址需经湖南省、长株潭三市协商一致,再由长株潭一体化工作机构出具是否符合区域规划的意见,违反或擅自建设的重大项目将一律责令改正、叫停。这种不同,是长株潭城市群转向科学发展的一种标志。

  长株潭是长沙、株洲、湘潭的合称,三市同处湘江中游,呈“品”字形分布,长沙到株洲、湘潭两地不过40公里,株洲和湘潭之间不过10公里,具有天然的社会和经济联系。1982年12月,时任湖南省社科院经济所所长的张萍,首次提出建立长株潭经济区建议。此后的20多年,长株潭一体化进程不断推进。

  近年来,长株潭一体化进程明显加快。

  据湖南省发改委有关负责人介绍,长株潭城市群金融同城已经实现。以前3城由两个电网覆盖,如今也实现了电力同网。移动和联通已取消了长株潭之间的漫游费。穿行长株潭三市的城际公交车早已开通,长150公里、总投资达304亿元的长株潭城际轨道交通建设项目日前正式向全球招商。

  据透露,《条例(草案)》明确长株潭城市群区域规划是统筹区域各项建设,指导制定区域相关专项规划和市域规划的基本依据,有助于长株潭城市群实现资源整合、形成整体合力、推进协调发展。张萍认为,《条例(草案)》如获通过,长株潭城市群不仅一体化步伐加快,而且发展方式将出现转型。转型的重点是在追求一体化的过程中实现经济发展方式转变,构建资源节约型、环境友好型社会。

  新探索虽然起步不久,成果却已有显现。首先,从2006年起,长株潭城市群实现统一规划,什么能做什么不能做,清晰明了。比如,规划严格规定了3个城市水流交界处的水质标准,每个城市都必须做到。其次,长株潭城市群实行统一的财政政策,无论是产业升级还是产业置换,无论是技术改造还是节能减排,一个政策,一个标准。第三,长株潭城市群实行同一个政绩考核标准,考核的重点是节能、环保指标。第四,长株潭城市群设立一个环保执法大队,负责3市的环保执法。

  采访中,记者发现,无论是河南、湖北还是湖南,都寄望于辖区内的城市群(圈)能成为全省经济发展的新引擎,他们分别以各自的城市群(圈)为主体,申请国家综合配套改革试验区。中部各省申请试验区重在发挥自身优势,在一些全局性问题上进行探索,以期真正寻到一条适合自己的科学发展、协调发展之路。

  中部地区生动的探索和实践,让人们看到了这样一个事实:中部崛起的力量正在蓄积。 (何振红 魏劲松 刘 麟 党涤寰)

  近年来,振兴武汉航运重新提上日程。2004年2月8日,现代化集装箱新兴港口——阳逻港建成运营,它按照国际标准设计,年通过能力超过25万标箱。2006年阳逻港完成集装箱吞吐量超过10万标箱。3年平均增长130%以上,远远高于全国增幅。目前,武汉青山外贸工业港、沌口港等51个港口均可通江达海。 (来源:经济日报)
(责任编辑:黄芳)
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