双引擎拉动环渤海经济（区域经济观察）

　　7月21日，天津市滨海新区管委会与唐山市政府签订了具有战略意义的经济合作协议书。根据协议，在促进天津港与曹妃甸港的联合发展、共建基础设施上，双方将发挥各自优势，携手共进，促进区域经济快速发展。

　　“这是一个具有历史意义的标志性事件。”河北省委常委、唐山市委书记赵勇说。从多年前的酝酿谋划，到近两年的极力促动，津冀合作终于迈出了关键性的一步，标志着天津滨海新区和唐山曹妃甸新区从博弈走向共赢，掀开了津冀合作、环渤海区域合作的崭新一页。

　　继珠三角、长三角的崛起之后，环渤海地区正在成为中国经济新的增长极。

　　①环渤海经济圈——

　　长期“只听楼梯响，不见人下来”

　　早在上个世纪80年代，就有人提出环渤海经济圈的构想。

　　环渤海地区，天津和唐山之间，山连着山，海连着海，文化相近，人缘相亲，但20多年来，因为行政区划的阻隔，环渤海地区各自形成了自己的经济体系和格局，难以整合成为一个高效统一的大市场。

　　“八五”期间，环渤海地区不仅是中国最大的工业密集区之一，还有可能承接日本、韩国钢铁产业的转移，其发展势头曾被广泛看好。但是，由于种种原因，在珠三角、长三角梯次发展的浪潮中，环渤海地区只能在沉寂中为未来的崛起积聚能量。

　　有识之士早就提出：“环渤海地区实现腾飞，必须打破行政区划壁垒的阻隔，实现各种经济要素的自由流动和优化配置，整合、完善区域合作机制，建立起统一规划、统一协作、统一发展的大市场。”

　　但是，长期以来，这种期盼是“只见楼梯响，不见人下来”，一直停留在学者的研究和呼吁中。

　　不止一个学者指出，这种现象导致环渤海地区尤其是京津冀地区在项目安排上呈现出明显的产业结构趋同现象。并且，整个区域产业关联度小，没有形成彼此间的产业链，或者产业链很短，甚至存在着严重的市场分割，自成体系，互相排斥，严重影响着京津冀一体化的进程。

　　②区域经济一体化——

　　是一种必然选择，也是一种政治责任

　　直到2005年2月，环渤海地区各省市领导人聚会河北廊坊，达成《廊坊共识》，继而展开北京高层论坛，启动了环渤海地区合作机制，才结束坐而论道，开始大踏步前进。

　　实际上，在市场需求的强烈冲击下，京津冀之间的经济交融已经在猛烈撞击着行政区划的壁垒。以津冀两地为例，2006年，河北省在天津的投资项目就有380个，投入资金43亿元，河北省经天津港进出口货物占全省进出口总量的31．2％，集装箱占全省集装箱进出口总量的91．4％。同时，天津也有一批实力较强的企业到河北投资，累计投资总额超过100亿元。

　　“顺应经济全球化和区域经济一体化的发展趋势，提升区域整体竞争力，是环渤海各省市经济发展的内在需求，也是各省市的共同利益，更是贯彻落实科学发展观、促进区域协调发展必须肩负的政治责任。”这一认识正逐渐成为地方领导的共识。

　　2006年11月，河北省七次党代会在历史上首次提出要建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标，并继续将曹妃甸开发建设定为“一号工程”，举全省之力加以推进。

　　2007年6月，天津召开九次党代会，提出“切实把滨海新区开发开放作为全市工作的重中之重”，要“密切与周边地区的联系，建立和完善互惠互利的合作机制”。

　　2007年6月11日至12日，天津市委书记张高丽、市长戴相龙，河北省委书记白克明、省长郭庚茂分别率领当地党政代表团互访唐山曹妃甸工业区与天津滨海新区，并在天津举行了津冀交流合作座谈会，商议如何增强共识，破除体制障碍，积极推进省市合作。

　　一个多月后，天津滨海新区和唐山市签订了全面合作协议。

　　③全面实质性合作——

　　打造环渤海区域发展的“双引擎”

　　河北省委常委、唐山市委书记赵勇认为，此前，环渤海地区和京津冀之间虽然已经展开了多种形式的合作与交流，但是像天津滨海新区与河北唐山这样系统的、全面的实质性合作，还是第一次，这将是京津冀一体化过程中的一个标志性事件。

　　“如果将滨海新区和唐山的优势整合起来，环渤海地区将出现一个辐射强劲的增长极。”在7月21日的座谈会上，两地领导人共同提出这样的愿景。

　　在中国，甚至在世界上，如今谁都不会忽视环渤海地区这两颗冉冉升起的耀眼明珠——

　　天津滨海新区就像一只大鹏，两翼展开，扑向大海。天津滨海新区已被列为全国综合配套改革试验区，成为环渤海地区和北方的经济中心，已被列为国家发展战略。2006年，滨海新区完成ＧＤＰ为1960亿元，实现财政收入380亿元。

　　河北第一经济强市唐山则是浴火重生的凤凰，是闻名中外的英雄城。2006年向国家贡献税收在全国各大城市中排名第十九位。唐山还是全国第一钢铁大市，钢铁产量占全国总量的10％。

　　对于合作，双方都表示，将坚持合理分工、优势互补、密切合作、合作共赢的原则，携手打造环渤海地区的新的增长极。

　　④错位竞争——

　　定能实现区域经济的腾飞

　　对于两地存在的竞争，双方都不回避，但都认为合作大于竞争，竞争是合作中的竞争，应该扬长避短，错位发展。

　　天津市市委常委、滨海新区管委会主任苟利军说：“在钢铁上，我们怎么也竞争不过唐山。以后，我们也不会扩大钢铁的生产规模。天津的钢管生产量全国第一，今后我们要重点发展高技术含量、高附加值的特种钢管，打造世界第一的特种钢管生产基地。”

　　唐山市发改委主任辛志纯坦言：“天津有发达的服务业、港口物流业、装备制造业、金融业；唐山是全国重要的能源、原材料基地，尤其是钢铁产业基础雄厚，相互间的依存度很高，经济互补性很强，合作的空间和潜力巨大。”

　　“天津港和曹妃甸港也各具优势。目前运往天津港的30万吨矿石船舶，需要先在曹妃甸港卸载一半，再用小船运往天津港。30万吨的矿石，如果从澳大利亚运到曹妃甸港，要比运到天津港每吨便宜4到5美元。”