国务院:保证市场供应维护副食品价格稳定的通知

　　三、切实保障副食品市场供应

　　（一）做好主要副食品供应工作。各地要对人民群众基本生活必需的副食品的生产、购进、销售、库存数量做到心中有数，完善稳定副食品供应的应急预案，切实保障猪肉等副食品供应不断档、不脱销。如发生断档、脱销，要追究当地政府主要负责人的责任。商务部要会同各地对今年中秋、国庆“两节”的猪肉供应作出安排。

　　（二）完善猪肉储备体系。建立健全中央与地方相结合的猪肉储备制度，完善储备的调节功能。猪肉主销区省、直辖市及沿海大中城市要将地方储备充实到不低于当地居民7天消费量。各地猪肉储备情况要在8月31日前向商务部报告，商务部在9月上旬对各地储备情况进行检查。

　　（三）搞活副食品市场流通。各地要做好副食品的组织调运，交通部会同各地认真落实鲜活农产品“绿色通道”政策，降低流通成本。

　　四、加强副食品市场、质量和价格监管

　　（一）加强市场监管。各级农业、商务、工商、质检部门近期要重点加强对猪肉等副食品的监管，进一步落实监管措施，规范各环节的行为，维护正常的市场秩序。国务院有关主管部门都要在8月15日前就此作出专门部署。

　　（二）强化质量监管。各地区、各有关部门要认真执行《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院第503号令），加快制（修）订副食品质量卫生安全的强制性标准，加强副食品从生产到销售的全程监管，确保产品质量。对可能危害人体健康和生命安全的产品，要实行质量追溯和召回制度。尤其要依法加强对生猪屠宰环节的管理，强化检验检疫，防止注水肉、病死猪肉、未经检疫检验或检疫检验不合格的猪肉进入市场。

　　（三）严格价格执法。各级人民政府要立即组织开展副食品价格专项检查，打击各种价格违法违规行为，重点查处经营者串通定价、合谋涨价的行为，捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格的行为，短缺数量、偷工减料、以假充真、以次充好等欺诈手段变相提高价格的行为。要坚决制止对各类商品的豪华包装，降低成本，杜绝浪费，减轻消费者负担。对查出的违法违规行为，价格等有关部门要及时处理，并进行曝光。同时，要强化价格监测预警，发现异常要及时查明情况，采取有效措施，妥善应对，确保市场稳定。

　　五、切实安排好困难群众的生活

　　（一）妥善安排低收入群体生活补助。各地要根据猪肉等副食品价格上涨情况，采取适当提高低保标准和最低工资标准、发放临时补贴等措施，确保低收入居民生活水平不降低。从8月份开始对城市低保对象的实际补助每人每月增加不低于15元，有条件的地方还可在此基础上适当提高补助金额。中央财政要在8月15日前向中西部地区和东北老工业基地的省份拨付补助资金，各地要保证补助资金8月31日前发放到低保对象手中。

　　（二）保障大中专院校学生的生活。各地要安排好对大中专院校学生助学金、奖学金发放工作和对困难学生的补助，保障大中专院校食堂副食品供应，稳定学生食堂饭菜价格。在秋季开学时，教育部要会同各地督促学校将政府安排的对家庭经济困难学生的补助资金发放到学生手中。

　　六、加强组织领导

　　（一）进一步提高认识。副食品的生产、供应和价格影响物价总水平，关系国计民生和社会稳定。各地区、各有关部门一定要站在全局和政治的高度，进一步认识做好副食品生产、保障市场供应、保持价格基本稳定的重要性和紧迫性，迅速行动，狠抓各项促进生产稳定市场供应政策措施的落实。特别是各地区、各有关部门的一把手要高度重视，加强领导，把这项工作作为当前的一项重要工作亲自抓部署、亲自抓落实，绝不可掉以轻心和麻痹大意。

　　（二）切实落实“菜篮子”市长（行政领导）负责制。保障“菜篮子”供应，是地方各级人民政府必须履行的一项基本职责。在新形势下，地方各级人民政府要坚持和加强“菜篮子”市长（行政领导）负责制，充实和完善负责制的内涵，进一步强化责任，明确任务，全面落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发〔2007〕22号）和7月31日国务院召开的全国“菜篮子”工作电视电话会议作出的各项部署和要求，尽快采取一切有效措施，加强对副食品生产的扶持，切实保障市场供应。

　　（三）加强监督检查。国务院各有关部门要按照规定的时限要求，抓紧制定并下发实施有关政策的配套文件。同时，要加强监督，督促、指导各地不折不扣地把政策落实下去，特别是要督促各地把补贴政策按时兑现到农民手中。发展改革委要会同财政、农业、商务、工商、质检、银监、保监等部门和单位，尽快组成联合督查组，采取重点督查和抽查相结合的办法，检查各地政策落实情况，及时纠正出现的偏差，研究解决政策落实中出现的新情况、新问题，对重大问题要及时向国务院报告。联合督查工作要在8月31日前完成，并向国务院报告督查情况。

　　（四）实行严格的问责制。各地区、各有关部门贯彻落实中央作出的决策部署的情况，要作为对领导干部综合考核评价的重要内容。凡玩忽职守、徇私舞弊、不落实、不执行中央出台的各项政策措施及相关工作要求的，或组织不力、政策落实不到位造成严重后果的，要追究有关地方人民政府或部门负责人的领导责任。

　　各地区、各有关部门要在8月31日前，将贯彻落实国发〔2007〕22号文件、全国“菜篮子”工作电视电话会议部署和本通知的情况一并报告国务院。

　　国务院

　　2007年8月13日 (来源：中国政府网)

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