人质问题“绑架”韩国

　　坚持和平解决危机的韩国政府难以满足绑架者交换囚犯的要求，进退两难

　　截至本刊截稿（8月10日），塔利班武装绑架23名韩国人质事件已经持续了23天。塔利班坚持以政府释放塔利班囚犯为条件换取人质，被阿富汗政府拒绝。目前，已有两名男性人质被杀害，塔利班与韩国面对面的谈判仍无法举行。而美国总统布什与阿富汗总统卡尔扎伊在近日举行的会谈中共同表示，在人质问题上，不向塔利班绑架者让步。目前谈判仍陷入僵局，凸显韩国政府在处理人质事件中的被动。难怪韩国专家指出，在塔利班绑架韩国人质的同时，韩国也被人质事件所“绑架”。

　　广泛展开外交努力

　　被绑架的23名韩国人是在韩国政府不知情的情况下贸然进入阿富汗的。由于没有心理准备，人质被绑架的消息传开后，韩国政府花了一天时间才最终确认被绑架者人数，可见此事的突然性。绑架事件发生后的第三天，韩国政府7月21日宣布韩国驻阿军队将按原定计划于今年年底前撤出阿富汗，以此回应塔利班要求立即撤出在阿境内的200名韩国士兵。韩国政府当天将阿富汗列为“禁止旅游对象国”，对违反禁令者处以最高一年的有期徒刑或高额罚金。与此同时，韩国政府为营救人质开始奔走努力。

　　然而，塔利班7月21日晚又提出新条件，要求阿政府释放23名塔利班囚犯，来换取23名韩国人质，否则将处死人质。人质事件复杂化，增加了谈判的难度。2004年6月，韩国人金善日在伊拉克被武装分子绑架后遭斩首。当时韩国民众对政府官员拖沓的处理方式给予强烈抨击。这次在阿富汗被绑架的人数众多，不仅韩国国内担忧人质的命运，国际社会也十分关心事件的发展，韩国政府面临重大压力。

　　绑架案发生后，韩国政府迅速启动应急机制，由总统召集紧急对策会议讨论解决问题的方案。韩国政府在向阿富汗派遣代表团的同时，不断根据形势的发展，通过媒体作出回应，强调韩国政府通过和平方式解决人质问题的立场。这些做法，使有关人质问题的谈判大门始终没有关闭，为对话赢得了宝贵的时间。

　　为保证人质生命安全，韩国政府始终坚持通过外交谈判的方式获取人质的安全释放，但手中可打的牌不多。绑架事件发生后，韩国政府寄希望于阿富汗政府提供合作，迅速解决危机。韩国先后派出了代表团和总统特使白钟天，与包括卡尔扎伊总统在内的阿官员会面。

　　但是，绑架者要求阿政府释放塔利班囚犯来换取韩国人质的安全获释，而阿富汗政府又坚持不能拿囚犯做交易的立场。这一障碍使得阿政府和绑架者之间的谈判陷入僵局，先后有两名韩国人质被害。

　　由于韩国政府反对动用军事力量解救人质，对话成为惟一选择。在与阿富汗政府的合作遭遇挫折之后，韩国将目光投向国际社会和对阿富汗有重要影响的美国等国家，希望它们能提供必要的帮助。8月1日，白钟天离开阿富汗，在回国途中特意对巴基斯坦进行访问，寻求巴基斯坦政府对人质问题的支持。韩国主要政党领导人也于8月1日发表联合声明，呼吁国际社会在人质问题上显示更大的“灵活性”，并宣布韩国政党领导人将集体前往美国会见美国政要，争取美国在人质问题上提供协助。

　　8月2日，正在马尼拉出席东盟地区论坛的韩国外长宋旻淳与美国副国务卿内格罗蓬特就人质问题交换意见，双方同意采取“有效措施”解决人质问题。韩国媒体普遍认为，美国能否改变其对塔利班的强硬立场，并对阿富汗政府施加影响，已经成为解决人质问题的关键。

　　疯狂绑架人质的背后

　　今年以来，阿富汗安全形势急剧恶化，阿境内迄今已发生至少12起绑架事件，先后有70多名外国和阿富汗人遭塔利班等反政府武装人员绑架，10多人惨遭杀害。其中最为恶劣的要数这次绑架23名韩国人的事件，塔利班一次次设定杀人期限，并处死其中两名人质，其残暴行径受到国际社会强烈谴责。

　　塔利班频繁制造绑架事件，反映了其既“强”又“弱”的现状。一方面，绝大部分绑架事件都发生在光天化日之下的公路上，这说明塔利班在一些地区横行无阻，肆无忌惮。经过几年休整后，塔利班近期大有卷土重来之势。目前，在阿富汗南部和东部，政府军和驻阿外国军队只控制着一些中心城镇，相当多的农村地区已被塔利班占据。

　　另一方面，就战斗力而言，塔利班与5万驻阿外国军队相比，差距很大。过去几年中，塔利班人员与外国士兵的死亡人数之比大致是20比1，两者实力悬殊。因为塔利班力量“弱小”，该组织才频繁采用绑架人质等极端手段来实现自己的目的。今年3月，一名意大利记者在阿南部被塔利班武装绑架，在意大利政府斡旋下，阿政府释放了5名塔利班重要囚犯，人质得以获释。这5名囚犯中包括塔利班军事领导人曼苏尔·达杜拉。达杜拉获释后即下令将所有的外国人作为绑架对象，阿境内的绑架人质事件随后急剧上升。

　　当前塔利班采取绑架人质等极端行动主要目的，首先是要求外国军队撤出阿富汗。但从实际情况看，他们曾绑架德国、意大利和法国人质，但这些国家最终都没有撤军。此次韩国人质危机中，韩国政府明确表示今年年底从阿富汗撤军是原定的计划，言下之意撤军不是迫于塔利班的压力。

　　目的之二是用人质交换塔利班囚犯，并顺带讹诈大笔赎金。此次韩国人质危机，塔利班先是要求阿富汗政府释放23名在押塔利班囚犯，后又将释放人数减少到8人。针对这一要求，阿富汗总统发言人哈米扎达7月31日在记者招待会上明确表示，阿富汗政府不会屈从于塔利班的压力，用塔利班囚犯来交换韩国人质。这可以说是人质危机以来阿富汗政府方面最坚决、最直接的表态。

　　阿富汗政府的这一表态看似无情，但确有其苦衷。今年以来，塔利班发动了2001年其政权倒台以来最猛烈的“春季攻势”，各种自杀式炸弹和路边炸弹袭击事件接连不断。更棘手的是，塔利班现在把绑架人质当成一种新的进攻手段。在过去三周多时间内，阿境内已发生至少4起绑架人质事件，先后有8名人质惨遭杀害，其中包括两名韩国人质。就在第二名韩国人质遭杀害后，塔利班又处死了10天前绑架的4名阿富汗法官。

　　有鉴于此，哈米扎达坚决地表示，决不能让阿富汗变成“绑架者的天堂”，“如果我们不断地满足恐怖分子的要求，我们就会面临更多的麻烦”。

　　韩国民众态度发生变化

　　在人质事件刚发生时，韩国民众普遍对被绑架者的轻率行动持批评态度，认为有关团体和被绑架者本身对事件负有责任。但在两名人质接连被杀后，面对更多无辜人质可能被害的可能，以及被害者家属的痛苦，民众对绑架事件的态度正发生变化。同情和忧虑成为普遍心理。

　　韩国各社会团体开始呼吁政府采取更有效的对策，并将希望寄托到美国的作用上。8月1日，被绑架者家属集体前往美国驻韩国大使馆，会见美国使馆官员，公开呼吁美国在人质问题上提供协助。2日，韩国妇女团体在美国使馆附近举行集会，要求美国直接出面解决人质问题。她们认为，既然美国在阿富汗推翻了塔利班政权，又要求韩国向阿富汗派兵，美国就有义务帮助解决韩国人质问题。

　　韩国媒体普遍认为，美国在人质事件发生后，一直强调不向恐怖分子让步的原则立场。如果国际社会，特别是美国能在解决人质问题上采取更灵活的态度，并对阿富汗施加自己的影响，就有可能使人质问题出现转机。然而，美国国务院负责南亚和中亚事务的助理国务卿理查德·鲍彻2日表示，美国政府并没有排除采取武力行动解救韩国人质的可能性。他强调，美国政府“不会向恐怖分子屈服”。

　　8月5日至6日，卡尔扎伊总统访问美国，塔利班和人质问题是重要话题之一。然而，会晤结束后美国国家安全委员会发言人约翰·德罗的话把解决人质危机的希望打回原点，约翰·德罗说，布什和卡尔扎伊一致认为，阿富汗塔利班是一股残忍势力。在解救人质的谈判中，不应该以释放塔利班囚犯来换取被绑架人质的获释，以免纵容其绑架行为。

　　在绑架问题上，绑架者可以随时以杀死人质向韩国政府施加压力，而坚持和平解决人质危机的韩国政府除了继续呼吁国际社会对解决人质问题提供支持外，却难以满足绑架者提出的交换囚犯等要求，只能通过继续谈判拖延时间，寻求妥协。随着人质危机的长期化，人质的健康可能恶化，绑架者也随时可能采取极端行动，韩国政府迫切需要找到新的解决方案，摆脱在绑架事件中的两难境地。（李拯宇干玉兰张海波）（来源：《瞭望新闻周刊》)