交通部副部长翁孟勇:农村公路助推新农村建设

　　这是在广西百色农村上空拍摄的乡村公路（6月24日摄）。 新华社记者 何俊昌 摄

　　新华网北京8月16日电 题：农村公路助推新农村建设——访交通部副部长翁孟勇

　　新华社记者林红梅

　　交通部副部长翁孟勇近日在接受新华社记者专访时表示，全国农村公路建设步入了一个快速发展的新时期，不断为新农村建设注入活力。这一轮农村公路建设热潮，其投资力度之大，建设范围之广，受益群众之多，都是历史上前所未有的。

　　“我国农村公路建设近4年来呈加速发展状态。”翁孟勇回顾说，2003年，交通部提出了“让农民兄弟走上油路和水泥路”的目标，开始加大对农村公路的投入。到2006年，交通部把服务社会主义新农村作为交通发展的基本指导原则，进一步加快发展。

　　据统计，2003年至2006年，全国新建改建农村公路87万公里，其中有沥青、水泥路面的为58万公里。到去年底，我国农村公路通车总里程达到302．6万公里，有98．2％的乡镇、86．4％的建制村通了公路，有80．6％的乡镇、60．3％的建制村通了沥青、水泥路。

　　农村交通条件的改善，为农村经济发展、社会进步创造了基础条件。翁孟勇把农村公路发挥出的作用总结为“五个改变”。

　　农村公路改变了交通落后面貌，促进了农民增收。翁孟勇说，没有农村交通条件的改善，农产品运输难、销售难、货损大、成本高、价格低的问题就没法得到有效解决。他举例说，浙江省金华市婺城区在农村交通条件改善后，建成了“中国茶花之乡”“中国桂花之乡”“中国南方奶牛与乳制品之乡”，农民收入提高了。

　　农村公路改变了消费结构，促进了国内经济增长。翁孟勇表示，农村交通条件的改善，解决了农村“买难”“卖难”的问题，为农民这个具有消费潜力的群体扩大消费提供了必要条件。他说，近几年，各类家用电器进入了农家，摩托车和农用车的销售也呈上升趋势。农村公路建设还直接促进了水泥、钢材、沥青、砂石等建材业的发展。

　　农村公路改变了村容村貌，促进了乡风文明。翁孟勇说，不少地方在农村公路修通后，相继启动了改水、改电、改房、改厕、垃圾污水处理等工程，农村人的生活习惯和乡村习俗也在发生变化。

　　农村公路改变了干群关系，促进了基层民主。翁孟勇说，现在，基层群众普遍反映，修路改善了乡村的干群关系。过去干部是向农民收费、派活，现在是带领农民修路致富。他举了个例子：四川省仪陇县创造了通村公路建设“四权”运行模式，即村党支部行使领导权、村民会议行使决策权、村委会行使执行权、村民代表行使监督权，探索出一条提升农村基层组织效能、建立民主决策机制的新路子。

　　农村公路改变了农民的生活，促进了社会稳定。翁孟勇说，农村交通条件好了，农民到城市医院就医近了，农村地区教育水平和医疗保障水平的提高，为统筹城乡协调发展，维护社会稳定创造了条件。

　　“在发展过程中，我国农村公路建设摸索出"尽力而为、量力而行、好中求快"的建设原则，为确保农村公路稳步发展提供了保障。”翁孟勇总结农村公路快速发展的经验时认为，“我国农村公路建设已经从最初的交通部门推动，转变为全社会的共同参与，这是农村公路得到快速发展的重要经验。”

　　建设农村公路的“钱”从哪里来？翁孟勇说，坚持以政府投资为主，多渠道筹资的政策发挥了重要作用。国家车购税用于农村公路建设的投资，由2001年的14亿元，增加到2006年的227亿元，占车购税的比例由5％提高到39．5％，今年国家车购税投入到农村公路建设总量将达到300亿元以上。

　　中央政府的投资带动了全社会对农村公路的投资。2007年，全社会对农村公路的投资将达到1597亿元。有的省通过银行贷款，有的省将建设干线公路缴纳的营业税及收费公路营业税，通过财政预算安排，用于农村公路建设，同时提倡企业、社会团体和个人捐资修路。

　　“针对以往农村公路修了后无人管养，很快坏掉的难题，新一轮农村公路建设坚持做到建管养并重、路站运全面推进。”翁孟勇介绍说，国务院办公厅出台了农村公路管理养护体制改革方案，明确了农村公路养护的责任主体。各地交通部门组织实施了农村客运网络化工程，到去年底，我国83．2％的建制村通了客运班车。

　　展望未来，翁孟勇表示，“十一五”期间，全国要新建改建农村公路120万公里，解决7530个乡镇通沥青、水泥路、89970个建制村通公路，建设任务十分艰巨。交通部门要继续努力，推动农村公路又好又快发展。