在京领到首批“绿卡”的美国人寒春。
龚辉 摄(新华社发)
驻鲁外籍人员领到中国“绿卡”。
龚辉 摄(新华社发)
今年8月15日是外交部、公安部于2004年8月15日颁布《外国人在中国永久居留审批管理办法》的第三年,该《办法》规定外籍人申请合格者将获得中国政府颁发的“外国人永久居留证”,持证者在中国的居留地、住房和就业皆不受限制,出入中国国境无须再签证。
《办法》一出,人们仿照国际惯用说法,称中国开始实施“绿卡”制度。此举标志着中国将敞开大门吸引外籍人才来华。
从“禁行牌”到“绿卡”
世界自然基金会中国代表处首席代表郝克明是1976年首次探访中国的。他回忆说,当时外国人每去一处必须有中国人陪着,很多地方都有明显的警示牌提醒外国人禁行。1985年以后,北京摘除了市区内的“禁行牌”,不过,郝克明认为,上世纪80年代,外国人在中国还是受到很大限制。比如,外国人要去郊区或乡下玩,晚上必须回城里住。“这种限制,直到90年代才逐渐感觉不到了。”2003年,北京取消了外国人定点住宿的限制。2004年9月,在华工作20多年、时年83岁的美国老太太寒春成为首批在京获得“外国人永久居留证”的28位外国人之一。
从1985年至2004年,中国政府已批准3000多名外国人在中国定居,而2004年长期在中国居住的外国人已超过20万人。
200多外国人在京获“绿卡”
如今,申请获得一张中国“绿卡”正成为越来越多在华外国人的渴求和心愿。来中国6年的俄罗斯符拉迪沃斯托克航空公司北京办事处总代办古苗内·符拉基斯拉夫告诉记者:他已经将妻子和一双儿女带到了中国,等条件成熟时就申请中国“绿卡”。
据公安部介绍,加入世界贸易组织5年多来,来华的外国人数量大幅上升,年均增幅达10%。2006年入出境外国人达到了4424万人次,较2001年增长了97.6%。2005年,全国登记居住一年期以上的外国人有38万人。2006年,在北京登记居住一年以上、具有正当职业的外国人有7万余人,这其中还不包括大约7000名各国驻华使馆工作人员及其家属。截至目前,已有200多名外国人在北京获得了“绿卡”。
持“绿卡”外国人做出贡献
2006年5月12日,韩国人金秉建从哈尔滨市市长手中接过“外国人永久居留证”,成为黑龙江省首位获得“绿卡”的外国人。“我认为,这是中国政府对外国友人表示的莫大信任和最真诚的友谊。”金秉建说。
中国新加坡商会原会长吴克昌说,“绿卡”制度的施行,对许多长期在中国工作、经商的外籍人士来说,可免除每年更新居留证、就业证的繁琐工作。意大利人克劳迪奥来中国已经15年了。他说,每个热爱中国的“老外”都会对中国“绿卡”亲切地喊一声:HELLO(你好)!
国内一些学者指出,一些拿到中国“绿卡”的外国人,对中国经济的发展起到了积极作用。在上海,实际就业的外国人是34753人,分别来自119个国家,81.6%的外国人分布在上海近两万家外商投资企业里,主要担任企业中层以上的管理人员、中高级技术专家。在外国公司驻沪办事处、外国银行驻沪代表机构的外国人占13.5%。
(据新华社报道)