电台电视台擅增频率被通报 拨款少经费仍成难题

　　擅增频率被通报 电台经费仍是难题

　　|本报记者 吴怀尧|

　　2006年夏天，家住南京的周春生退休了，“感觉很无聊”。在朋友的建议下，买了一台收音机，实在没事做了，就听听评书，“感觉还不错。”

　　只可惜，这种感觉并没有维持多久。

　　“有些新增的频道广告多得吓人，而且全是乱七八糟的，有些简直不堪入耳。”更让周春生气愤的是，并非一两个频道如此，“大部分电台都是这样，各种格调低俗的广告，常常不分时间不厌其烦地反复播放。”

　　无法忍受的周春生只好改看电视。然而，电视台的表现同样让他不舒服。

　　“有的市级电视台播《红楼梦》，不但在屏幕右上角插播无痛人流的小广告，连右下角也不放过，‘妇炎洁’的广告以动画效果转个不停。”更让周春生哭笑不得的是，屏幕最下方还有滚动字幕，“特大喜讯，大减价……”

　　这些行为，周春生很有意见。

　　一位市广电局的领导在接受记者邮件采访表示，市级电视台在转播这些中央和省台的节目时，没有义务无偿为他们转播广告。为了弥补自己的经济损失，只得这样插播一些自己的广告。

　　2007年8月8日，广电总局对江苏人民广播电台、南京市人民广播电台、合肥市人民广播电台、淮安市电视台等4个广播电视播出机构发出全国通报批评，同时下发了《违规播出机构处罚通知书》，责令其立即停止擅增的频率（道）播出，并自8月10日12时起，暂停播出擅自更改名称、呼号和节目设置范围的违规频率（道）。

　　第二天，周春生在当地的报纸上看到了这条新闻。

　　“要是此举能起到杀鸡儆猴的作用”，让那些“一天到晚播些乱七八糟”的电台和电视台能有所收敛，“那就太好了。”周说。

　　和周春生有类似想法的人还有很多。记者在各大门户网站看到，相关新闻的留言均数以千计，网民在对广电总局这一通报喝彩的同时，不乏各种质疑。

　　“这样的处罚有用吗？只要不对主要责任人的乌纱帽动手，仅仅对他们通报批评、诫勉谈话，甚至是公开曝光又能怎么样呢？”“难道‘违规电台’就这四家吗？为什么一些违规开设的电台到现在才发现或者查处？”

　　针对以上问题，8月16日，《财经时报》记者致电国家广电总局，得到的回答却是：“目前不接受任何媒体采访。”

　　那么，此次被通报批评的四家电台电视台对于擅增频道一事，又是如何解释的呢？

　　数天内，记者曾多次致电相关单位，除合肥市人民广播电台总编室表示“不方便发表意见”外，其他电台和电视台的电话虽能拨通却一直无人接听。

　　“违规之类的事，我不认为只有那四家，其他地市可能更多，甚至更严重。从时间来看，相关监管部门和管理部门的发现和处理是及时而到位的。我觉得这种现象已经严重到国家监管部门认为必须要处理的程度。”一位接近国家广电总局的知情人士告诉《财经时报》。

　　“电波频率是一种特殊的资源，具有传播功能和市场价值，没有经过主管部门同意，在没有交纳频率占用费的基础上，增加自己的频道资源，会给具体的部门带来一定收入。”该人士同时表示，国家对于频率的使用是有统一规划的，“擅自增加频率会造成无线电业务、无线电台站和系统之间的相互干扰，影响广播通信的质量；被不法之徒使用后，还会影响国家安全。”

　　既然擅增频道危害多，有关电台和电视台为何明知故犯？在电台工作了10年的资深媒体人张天向记者透露了其中的内情。

　　“拿一个地级电台而言，一般有新闻台、经济台、交通台等，有的台数甚至更多。但国家每年的拨款很少，仅仅维持新闻台的运转和电台有编制人员的基本工资。电台的大部分主持人和记者都是聘用的，机器设备、人员工资，包括发射都得自行解决。这些钱从哪里来呢？只有广告费了。一个台的广告费不够，就只有想办法开通新的频道或者私自增加频道了。”

　　张天的说法得到了上述知情人士的认可，“如果把所有的广告砍掉，电台只有一个新闻台，人员绝大部分得下岗。这是电台的现状，电视台也差不多。”

　　面对如此现状，国家广电总局对频率（道）又是如何监管？

　　“广电总局科技司频率规划处是广播频率的主管机构，主要负责频率规划。日常的监测工作由广电总局下属的监测中心完成。”该知情人士说，新台出现之前，频率电台选择少是事实，但是一些老电台节目匮乏，制作质量不高才是问题本质。

　　简单重复建设电台，很多台基本就是“音乐台”、“点歌台”，没有信息创新和价值提高。“这样办台，其效果和功能可以想象，浪费资源不便管理不说，最直接的危害是苦了百姓的耳朵。”

　　对此，周春生的观点简单而直接：“我现在已经抛弃那些视觉和听觉污染源，改练太极拳啦。”

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