公安机关“三基”工作是指“抓基层、打基础、苦练基本功”。按照公安部的统一部署，我省各地公安机关根据“力量往基层使、工作往实里干”的要求，因地制宜，多策并举，基层队伍建设得到加强，基层经费保障和工作条件进一步改善，基础工作得到夯实，教育训练实现新突破。
“三基”工作为了谁？省委常委、公安厅长梁伟发一语中的：要让“三基”工作真真正正惠及百姓。什么样才是惠及百姓？除了一组组专业的数据之外，群众切实感受得到的安全感，和到公安职能部门办事的方便，是评价的标尺。
可喜的是，这一切正渐渐地成为现实。在广州火车站，在广州三元里大街，在深圳商业旺区华强北，昔日的治安“乱境”，正在逐渐成为“平安门户”；在广州市越秀区办证中心，在广州市华乐街派出所，在深圳福田区沙尾村、沙嘴村，在深圳罗湖区黄贝岭，我们发现，警察正千方百计提升群众的安全感、满意度，而群众对警察的评价，正在悄然发生变化……
8月16日上午，广州火车站
排队报案现象一去不返
10点整，广州火车站旁一餐厅二楼
站在餐厅二楼的窗口前，站前广场上熙熙攘攘的人群一目了然，
出站的出站，入站的入站，“人流”清晰可辨，在广场逗留的乘客寥寥无几。公交站场、出租站点秩序井然，着装民警、执勤车辆随处可见，站前派出所的标志鲜明地树立在广场的西侧。据说，人群当中还隐藏着大量的“便衣”。
“以前可不是这样，从这里看下去，到处乱糟糟的。举牌接人的，背着包四处闲逛的，摸包哄抢的……我们这些做生意的要时刻待在门口，看看有没有摸包、诈骗的"熟面孔"跟着顾客进店。”在此开店10年的餐厅老板周先生回忆起几年前的混乱，依然显得心有余悸。
旁边一家湖南菜馆的老板娘吕女士，更是曾带领店里百来号员工跟一帮来势汹汹的滋事者对峙，店铺也被砸过几次。原因让人很是气愤：店里帮助客人揭穿了诈骗团伙的伎俩，耽误了他们的“生意”，从而招致报复。
“这两年好了，火车站变得安全了，甚至是广州最安全的地方。”老板娘说，“我们的生意好做多了。”
上午10点20分，站前广场人群中
打手机者有之，戴项链者有之，将背包毫不在乎地背在身后的也有。乘车时间紧张的快步进站，时间充裕的悠闲通过，甚至还可以发现手挽手的情侣慢悠悠地溜达。
“这在以前简直是天方夜谭，如果你在广场上看到这样的人，那么过一会去派出所十有八九也能看到他们在报案。”长年在此执勤的民警对治安的变化体会最深。
上午11点，火车站广场派出所
一进派出所的门，迎面就是报案窗口，旁边是广州市救助站的常驻点，窗口前空无一人。在场民警说，现在报案数量大量减少，一个月都未必有一宗，而以前来报案都要先领号排队。
“贼不好抓喽。”接受采访的民警都表达了这样的体会：“以前车站是贼比便衣多，贼、警察、旅客构成了车站的3种人，出去一次能抓一串儿贼回来，现在贼少多了，3种人只剩了两种！”
火车站广场派出所彭所长告诉记者，目前，派出所在广场上的警力24小时保持在60人以上，这还不包括大量的便衣，而且整个广场都有监控系统全方位覆盖。
在位于火车站附近的监控中心，记者看到，监控系统能够扫到广场的每一个角落，图像清晰得“跟电视一样”。
8月16日下午3时，越秀区华乐街麓苑小区
周姨为什么要自创歌曲
“社区静静夜茫茫，独有儿男警四方。为民巡更驱邪恶，保君梦境入幽香……”当78岁的周姨在我们面前唱起这首她自己作词、作曲的《民警深夜值勤赞》时，在场所有的人都被歌中那一股浓浓的警民一家亲深深打动了。
2002年，在华乐街派出所的大力倡导下，辖区内所有的小区实行治安员协助管理制度，由居委会聘请一些下岗职工组成治安联防队伍，和社区民警一起日夜轮值巡逻，大大降低了社区犯罪率。2006年，在辖区内的106个小区里，有97个小区实现了零发案率，华乐街的做法也成为小区治安综合治理的先进经验在全市推广。
记者了解到，华乐街所辖范围内所有的小区已经全部配备了治安联防队，由各居委和派出所联合管理，派出所还斥资引入了电子巡更器，在各小区片内安置电子签到点，用一个小小的接触棒接触一下签到点，就可以在网上实时查询该路段该时间内的治安巡视情况，大大提高了治安员巡防的效果。
广州市财经职业学校的王书记对我们说，“华乐街的民警真的是没得说，其所属专员是随叫随到。”上个学期末，学校里的几名同学在校外被人抢了财物，学校第一时间报警，所长陈伟才连夜组织力量侦查，不到24小时宣告破案。
在华乐街麓苑小区生活了10年的周姨告诉我们这样一个故事，她的孙子在华乐街所属地之外的学校读书，有一次被人抢了手机，周姨无奈之下向小区专员、派出所民警张警官报案，虽然此案不属于华乐街派出所管辖范围，但是张警官依然和相关单位进行协调，通报相关情况，并且再三和周姨进行沟通。周姨说，“社区民警认真细致的工作作风让我们感动不已。”
8月17日下午4点半，三元里抗英大街
吓跑的“熟面孔”搬回来了
走在三元里抗英大街上，两旁商铺林立，来来往往的人很多，俨然是一条步行街。
“早些年可不是这样，不要说在这里悠闲地逛街了，居民下班回家都是提心吊胆的，生怕被人盯上。”一位老广州李先生边走边说。
三元里地区毗邻广州火车站、多条高速公路和多个全国大型批发市场，常年居住人口4万余，其中外来人口占了一半以上，且暂住和劳务工呈无序状态，社会结构复杂。在人们以往的印象中，三元里以黄赌毒出名。
为了摘掉三元里“脏乱差”的帽子，白云区公安分局花了很大的力气。他们招聘了大量治安员，百步一岗，24小时巡逻。还在各主要街道及出口处安装摄像头，让犯罪分子无所遁形。当地的治安队曾摸索出一个狠招：将小偷的大头照贴到公示栏上，让居民认个清楚。
老住户苏伯是“房东大会”的积极分子，他将这些年来治安大队派送的治安资料都一一收藏。记者随手抽了一张，上面写道：“警讯：2006年8月2日晚上20时左右，一贼人在用胶片开门时被抓……防范措施：一，在防盗网逃生口锁一把质量好的大铁锁……”
“以前出门总是心里不踏实，生怕回来后门已被撬了。”苏伯说罢将以前爬窗贼企图入屋盗窃时留下的痕迹指给记者看。
“现在治安好，不用再担心了。”苏伯笑着说，前些年有很多老居民不满这里的治安搬走了，这两年又看到不少熟面孔回来了。
8月17日15点，深圳繁华商圈华强北
选购手袋与20万“天眼”有关
在NICO女人世界里，林小姐正在专柜前挑选手袋。“请问小姐，您是要挎包还是拎包？这个款式我们有两种。”面对售货员的询问，林小姐毫不迟疑地说：“拎包。”挎包安全，拎包美观，在以往，林小姐为防被抢总是犹豫再三才作出选择。
“现在路面上的警察那么多，禁摩之后特区内也没有飞车抢夺了”，林小姐如此解释。与林小姐同行的周女士也表示，“现在全市有20万摄像头，偷抢了东西也跑不远。上次看到媒体上报道说，有人在华强北刚下手偷了钱包，不到一分钟周围伏击的联防队员就把他抓住了。”
记者来到华强北商业街治安管理办公室，得知他们昨天下午又抓了一个砸车窗拎包的盗窃团伙，4名男子还没下手即被伏击的民警和联防队员抓获。
下午3点，民警陈雄标把“八大件”系在腰上，又到路面上巡逻了。“你看，把华强北路走一遍，再到华发北绕一遍，华发北偷货的多，巡逻至少要一个小时。”走到一座大厦，陈雄标走了进去，开始和里面的保安员聊起来，向他们传授防范小偷的经验。
在茂业百货华强北店门口，值勤的张先生告诉记者，“今天周五，客人还不算多。以前每到周末想到要上班，我就痛苦得不得了，生怕出事情。”张先生是茂业百货防损部的员工，两年前，周末几乎每天都有几起顾客或店内财物被盗的事，挨骂是常有的事。“因为压力太大，我差点不想干了。”张先生感觉，这两年华强北的治安好多了，工作日基本没有盗窃案件，周末偶尔有一两次。
记者从其他商户也得到同样的答案。当记者表示欲在华强北做小买卖，向路边的小商贩了解治安情况时，在华强北开铺两年多的尹先生一脸镇定地说：“不用担心啦，不像以前，现在满大街都是治安仔啦！街上打架的人都没有。”
8月17日22点，福田区沙尾村一出租楼
按动遥控报警器放心出门
租户王先生按了一下报警器的遥控器，便放心地下楼消夜去了。“以前每天总是要上几把锁才敢出门，现在有了报警器，家里如果进贼，报警器便自动报警，保安员3分钟就能赶到。”
作为城中村，入室盗窃一直是困扰居民和警方的治安顽症，其中2006年沙尾社区入室盗窃案占该地全年案件的46％，而盗窃案中93％采用撬门扭锁方式进入房间。
今年年初，沙嘴社区1000套出租屋装上了无线防盗报警系统，屋主离家后只按一下遥控器，房间便开始布防。一旦有人非法入室，报警器便自动报警，沙尾股份公司监控中心大屏幕上会立即显示出报警房间和具体位置。如果在房间附近遭到袭击，屋主也可直接按动遥控器报警。
在福田保税区上班的黄女士告诉记者：“从去年3月搬到沙尾住，4月份家里就被偷了。安装遥控报警器后，家里没有再被偷过。回家后只要按一下遥控器就可解除警报，开锁进房。”
在过去，包括沙嘴及毗邻的上沙、下沙、水围村，以娱乐场所“黄赌毒”泛滥出名。从去年起，福田公安分局对辖区900多家城中村娱乐场所展开了最大规模的综合整治，共查封违规经营的场所389家。
吴女士3年前从湖南来到深圳，租住在沙嘴，并在街边开了间士多店。“那时满街都是打扮妖艳的发廊妹什么的。环境太差，对小孩的成长影响不好。”古有孟母三迁，吴女士一度想搬到其他地方，但最终还是没有搬家。“三沙一水”整治以后，非法的娱乐场所已很难看到，“现在都是规规矩矩做生意的了。”
娱乐场所的正规化与警方的管理不无关系。在沙嘴村口，民警何广辉停放好摩托车，开始在街巷中徒步巡逻。他和同事一同来到金辉宾馆，随手拿起宾馆大堂内的一支灭火器查看，“老板，这是2006年8月6日生产的，已经过期了，要赶快更换啊。”在大厅里，有一男一女正在聊天。按照警方目前的要求，旅馆业如果晚上10时后有人来访，一般在楼下见面。如需上楼，必须如实登记，而且不能留宿。
8月17日下午3点，越秀公安分局综合办证中心
迁移户口只需10分钟
“我本来户口在海珠，现在在天河区买了房子，可以在这里办户口迁移吗？”广州市民刘女士在5号窗口前询问。
“当然可以”。工作人员很快为刘女士办好手续。记者看了看时间，前后不到10分钟。
据了解，以前办理市内户口迁移很麻烦。若从海珠区迁到天河区，市民要先到海珠区的办证中心办理迁出手续，然后再到天河区办证中心办理迁入手续，来来回回要折腾好几趟。
自从去年开办“全城通”便民服务后，市民办理迁户业务不用两边跑，在市区相关的办理户政业务的派出所或区公安分局办证中心都可以一次性办完手续。刘女士便是在上班空隙就近来到越秀分局办手续的。
据工作人员介绍，越秀区是广州市常住人口最多的地区，每天都需要办理上千人次的业务，以前市民要排很长时间的队。自从简化了户口迁移手续后，办事效率提高了，办证大厅里排的队伍也缩短了。另外，为了方便上班族，办证中心一直推行无假日服务。
为了提供更方便快捷的服务，办证中心还提供了一些网上和自助受理服务。办证大厅内一台自助受理机旁的提示写到：“持港澳通行证再次申请港澳个人游签注的，可选择IC卡服务。”这就省去了到窗口排队办理的麻烦。
8月18日17点，罗湖区黄贝岭
治安一公示 居民监督灵
只要开车进入黄贝岭村，就会拿到一张写有“您已进入电子监控区，请不要在车内存放贵重物品”字样的小纸片。纸片虽小，作用却不可小觑。今年以来，黄贝岭村只有一起车辆被盗案件。而以前，每年被盗车辆多达数十台。警方通过每天发放这样的小纸片，今年以来，黄贝岭的盗车、绑架、非法拘禁等案件均大幅减少。
在黄贝岭村入口，以“榜单”形式张贴出黄贝派出所辖区该月治安情况公示，上面用数字详细列出了每个社区治安动态变化及相关责任民警。在黄贝岭租住的张先生对派出所的做法赞不绝口：“有了治安公示，居民就能"盯"着让他们做好工作了。”
各个小区门口还张贴有最近几日该小区的治安动态。一旦有案件发生，派出所会在第一时间张贴公布。每个小区物业管理处作为“责任人”，小区全体居民可以进行监督。
从今年“社区治安公示制度”试行以来，黄贝辖区各类治安刑事案件大幅下降，立案数511宗，比去年711宗下降28％。
黄贝岭是深圳最大的城中村，由于人口密度高，素质低，曾是各类案件多发地带。现在由于治安环境大为改善，连房租也涨了。
治安的好转更让商户受益。李女士是某饺子馆的老板，2004年12月到黄贝岭开业，“后来发现这个地方治安太差，但是钱已经投了也走不了了。”开业后，李老板几乎每天都遇到有顾客不愿买单，要求打折扣或是送酒水等。如果不满足，动辄拍桌子要挟砸店。“现在好了，警方采取了诸多措施，我们商户的利益也得到保障。”
在黄贝岭开士多店近10年的郑老板告诉记者，“现在黑衣人、平头仔都很少见了，小偷小摸的事情也少了。”
撰文：本报记者 徐林 罗莎 陶国睿 实习生 张启 通讯员 杨伟光
统筹：曾庆春 戎明昌
图：
治安员用“电子接勤棒”打卡，巡查该社区的治安死角。 高笑 严明 摄
从广州火车站广场这群孩子的表情，可见昔日人们经过这里的惊恐已荡然无存。 严明 摄
随处可见的巡防队员，让市民多了一份安全感。 丁玎 摄
监控提示既是关怀也是震慑。丁玎 摄
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