上海推行未成年人犯罪非羁押评估

　　本报讯 （记者林中明通讯员林里力）记者近日从上海市检察院新闻发布会上获悉，今年该市检察机关全面实施“非羁押措施风险评估机制”后，对提请批捕的1132名未成年犯罪嫌疑人中的783人进行全面评估，86人被依法不批准逮捕，教育挽救了一批未成年人。

　　据该市检察院新闻发言人介绍，“非羁押措施可行性评估”指检察机关在审查公安机关提请批准逮捕或移送审查起诉的未成年人刑事案件时，结合具体情况，通过社会调查等途径综合考察，对是否有逮捕必要进行评估的制度。评估机制依照告知权利、开展调查、分析评定、审核审批、处理意见等程序进行。评估内容包括犯罪行为、嫌疑人个人情况、嫌疑人家庭情况、嫌疑人保障支持条件等四个方面，每项设置高、中、低三种风险值，通过量化综合评估最终对低风险对象作出不批捕决定，建议公安机关采取非羁押措施继续侦查或直接移送检察机关审查起诉；对中风险对象慎重对待，酌情处理；对高风险对象作出批准逮捕决定。

　　杨浦区检察院还将非羁押可行性评估工作提前至公安报捕阶段，对确需提请批捕的，《非羁押措施可行性评估表》随案移送至检察院。今年1月至6月，公安机关对38名未成年人进行评估，对其中8人取保候审，取保候审案件直诉率逐年提高。

　　该新闻发言人表示，该制度最为重要的作用在于为办案部门和办案人员提供一套可以量化的体系和相对稳定的标准。检察机关如果作出不批准逮捕决定，还需结合职能，依托社工，积极协助落实对其跟踪帮教。对于无逮捕必要的，促使其认罪悔罪同时防止其失控或潜逃；对于不认为是犯罪的，帮助其纠正不良或偏差行为，防止重新危害社会。