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降焦减害:烟草行业最核心责任

  降焦减害:烟草行业最核心责任

  ■本刊记者/卫广娜

  大型公益活动“和谐·责任”——中国烟草十年盛典已经处在紧张、热闹而又井然有序的进行中。应该说,本次活动最核心的目的已经包含在活动的名称中了——和谐,责任。

也即呼唤烟草行业积极主动地承担起属于自身的那份社会责任,建设和谐烟草,从而为构建和谐社会尽到一个行业应尽的义务。而烟草,作为一个经营对人体健康有一定影响的特殊嗜好品行业,它所承担的责任也罢,它为之努力的目标——和谐——也罢,其最核心的因素就是降焦减害。

  2004年5月,在世界卫生组织发起的第17个“世界无烟日”的前夕,一份关于“人类到底能不能戒掉卷烟”的调查显示,有73.32%的被调查者认为“不可能”。我国是世界上最大的卷烟生产和消费国,2003年全行业生产卷烟17891.4亿支,有3.6亿的卷烟消费者,均占到全球总量的三分之一以上。吸烟有害健康,这已是不争的事实;卷烟消费者不可能在一夜之间消失掉,国家财政不可能轻视烟草行业每年数以千亿计的税收,在烟草工业和反烟运动数百年的角力中,人们逐渐认识到:盲目吸烟和反烟都是脱离现实的不理智行为。

  对于烟草行业而言,低焦低害选择无疑是当前最科学、理性、负责、务实的解决办法,也只有这样,我们才能在消费者的欲求、国家财政的需求、国人的健康状况中间找到一个合理的函数最大值,并且最终实现行业的自身价值——维护国家利益,维护消费者利益。

  降焦减害历程

  2004年6月,国家烟草专卖局组织有关部门对北京、河北等省市16个市场上销售的卷烟进行了质量监督市场抽查。抽查结果中有关焦油量的指标显示:抽查到的182个牌号的国产卷烟产品,实测焦油量平均值为13.46毫克/支,与去年全年相比下降了0.84毫克/支;实测焦油量低于15毫克/支的有159个牌号,占国产卷烟的87.36%。

  我国卷烟行业的降焦行动始于1983年。改革开放以后,顺应国际化健康潮流的趋势,烟草行业提出卷烟降焦减害的目标,烤烟生产力度加大,加工技术水平逐步提高,焦油量也相应降低。1999年初,国家烟草专卖局在青岛召开了“低焦油、混合型卷烟产品开发工作会议”,正式启动了低焦油、混合型卷烟的开发工作。之后,随着卷烟市场的变化和烟草行业的发展,又与时俱进地提出了全面开展降焦减害技术研究以及坚持“一高两低”卷烟产品开发方向,同时,分阶段提出了降焦的具体目标。5年来,烟草行业集中大量人力、物力和财力,紧紧围绕降焦减害工作,系统地安排、组织了针对降焦减害关键技术的联合攻关项目,在多个领域取得了重要的阶段性成果。比如:卷烟综合降焦技术取得重大突破。在高透气度卷烟纸、

  加长滤嘴、新型滤嘴、叶组配方研究、膨胀烟(梗)丝和造纸法再造烟叶开发与应用、加香加料技术等关键技术研究开发和推广应用方面已取得重大进展,卷烟综合降焦技术发展迅速。重点科研项目“降低卷烟烟气中有害成分的技术研究项目”,在降低烟气中一氧化碳、烟草特有亚硝胺等方面,减害比率均在30%以上,总体技术水平达到国际先进水平;初步确立了烟气中有害成分的分析测试技术与方法;优质烟叶生产技术的研究和推广应用取得明显成绩。

  自2000年国家局首次提出焦油限量要求以后,行业做出了连续3年卷烟产品降焦幅度每年在0.5毫克/支以上的成绩,截至到2003年,全国卷烟平均加权焦油量已下降到14.3毫克/支,今年上半年全国卷烟单支加权平均焦油量下降到13.5毫克,部分卷烟产品焦油量已降到10毫克以下。对比上个世纪70年代末我国无嘴烟焦油量高达30毫克/支的历史,可以说取得了不小的进步。在2003年全国烟草工作会议上国家烟草专卖局又把“降焦减害”工作列为行业的工作重点。2004年1月9日,国家局公布了《国家烟草专卖局关于调整卷烟焦油限量要求的通知》,《通知》规定:2004年7月1日以后生产的盒标焦油量高于15毫克/支的卷烟不得进入销售市场,2005年底以前卷烟焦油量必须控制在12毫克/支以内??

  降焦减害思考

  如果说前面提到的一系列努力都属“自我克制”,那么2003年11月中国政府签署《烟草控制框架公约》则标志着我国烟草业走上了一条内修外辅的道路。作为世界上第77个签署该《公约》的国家,为积极响应《烟草控制框架公约》的要求,中国烟草在烟草成分管制与披露上又向前迈出了一步。最近已经决定,在烟盒上除标注焦油量、烟气烟碱量外,还要增加一氧化碳一项,以表明我们光明磊落的态度。《公约》正式签署之后,国家局科教司立即召集有关省级局(公司)、工业公司、省级烟草质检站和卷烟生产企业进行技术座谈。会议就如何提质控焦、加速技术推广及加强质量监督工作做出了安排。会议指出:要继续加强降焦的意识,从维护两个利益的角度考虑问题。面对《公约》的限制,不降焦减害,我们的烟草产品将会失去竞争力,中国烟草就会遇到生存的危机。因此,烟草要生存并发展下去,降焦减害、维护消费者利益是非常重要的。降焦减害原则是,降焦的方向不能改变,但降焦的进度可以控制,要在保证卷烟工艺特征即香气方面下功夫,把握“高香气、低焦油、低危害”原则去降焦。另外,必须认真协调好降焦和控焦问题,一要降得下,二要控得住。

  也许对于所有的成员国来说,这项《公约》都同时扮演了压力和动力两个角色。短期内,它可能令行业举步维艰、进退维谷,但从长远来看,它却是烟草业今后健康、理性发展的科学保障。国家烟草专卖局局长姜成康在谈到《公约》对我国烟草业的影响时曾经说过:“烟草是一个特殊的行业,吸烟与健康问题随着《烟草控制框架公约》的签署将日趋突出,如何减少吸烟对健康的危害是不可回避的问题;烟草由于实行特殊的专卖体制,在市场经济不断发展完善的环境下,如何做到切实维护国家利益和消费者利益,必然引起社会的更多关注。”

  产烟是为了满足消费者的需求,控烟是为了维护消费者的健康,而这两项工作都是烟草面对的艰巨任务。烟草是一个特殊的行业,最大的特殊就在于它的矛盾性——既要生产,又要千方百计减少生产;既要满足需求,又要想方设法降焦减害。那写在烟盒上的警示语其实正是一个行业责任背后的一次次苦口婆心。烟草没有自身的利益,有的只是国家利益和消费者的利益!

  每年上缴国家财政的巨额利税、为贫困地区无私奉献的扶贫基金、一波接一波的爱心助学行动、为地方经济发展做出的卓越贡献??所有这些其实都只是陪衬。从长远来看,降焦减害才是消费者对这个行业最殷切、最紧迫、最后的要求。国家烟草专卖局张保振副局长曾提出过行业的一大梦想——如何能使烟草从有害到低害、无害,直至有益!这个梦想今天看来的确只能是梦想,但我们相信,有梦想,就有可能??

  降焦减害,在过去的日子里,行业为了这区区四个字付出过辛勤的劳动,做出过巨大的努力,然而这些还远远不够。“和谐·责任”——中国烟草十年盛典活动会表彰那些在这个领域做出过突出贡献的企业和个人,但表彰不是目的,我们殷殷期望且翘首以待的是,在今后的发展道路上,烟草行业能够再接再厉,克服困难、创造奇迹,把降焦减害进行到底。

(责任编辑:王伟)
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