“圣帕”，广东“不怕”

　　“圣帕”，广东“不怕”

　　迎战超强台风，广东因沉着有备而不怕，因有预案保障而不怕，因负责细致而不怕

　　深度述评��

　　一度升级为超强台风的“圣帕”先后登陆台湾、福建，并重创浙江，水淹江西，闽浙赣458万人受灾，至少14人死亡！

　　尽管“圣帕”没有正面袭击广东，但它的外围环流以及余威的影响，还是给粤东和粤北多市不同程度地带来暴雨特大暴雨。

　　“圣帕”凶猛，广东“不怕”。

　　防御“圣帕”，广东自始至终、从上到下、各行各业、党政军民、科学有序地进行了一次应对极端重大灾害的实战演练，为广东积累一笔防御超强台风的经验财富。

　　“广东迎战"圣帕"过程是一次党执政能力的考验、一次启动应急预案的具体实施、一次水利堤防工程全面系统的安全"体检"、一次全社会防御超强台风基本知识的普及。”——广东省防总的有关负责人如是总结。

　　据悉，广东省防总至今未接到粤东和粤北人员伤亡和重大损失的报告。

　　不怕，但有实战状态的沉着

　　书记省长数次批示亲自坐镇防御会议

　　“坚持以人为本把灾害损失降到最低程度”是广东省委省政府这次防御“圣帕”确定的最高目标。

　　“圣帕”在马来西亚语里是一种淡水鱼的意思，超强台风“圣帕”仿佛也有着鱼儿般难以捉摸的狡猾：路径突变、强度突变、直径大、移速不均。当气象台预报“圣帕”强度超过去年被称为世纪台风的“桑美”超强台风时，引起了省委省政府的高度重视。

　　一次次重要指示传向了抗击的各个战线。

　　13日下午4时许，中共中央政治局委员、省委书记张德江批示：“请省防总通知各地做好预防强降水可能造成的自然灾害，特别要注意预防地质灾害。加强水库科学调度，应提前放水，腾出库容，减轻下步泄洪压力”。副省长李容根对贯彻张德江批示和防御暴雨洪水也提出了具体要求。

　　15日张德江在《重大气象信息快报》上作出重要批示：请省防总和省气象局严密注视“圣帕”动向，其中心气压只有950百帕，说明其聚集了很大的能量，具有很大的破坏力。如果发现“圣帕”影响我省，一定要做好各项预防工作。

　　16日省长黄华华指示：“请省防总立即通知全省特别是粤东做好防御超强台风袭击的准备，确保群众生命安全。”副省长李容根批示：请气象局、防办按德江书记批示，严密注意“圣帕”动向，做好预防工作。

　　17日上午德江书记、华华省长深入省防总会商室主持召开了省防总成员单位参加的防御“圣帕”紧急会议，分析防台风形势，全面部署防御措施。要求全省各地，特别是粤东和沿海地区要围绕“坚持以人为本，把灾害损失降到最低程度”的目标，提前做好各项应对准备，千方百计减少人员伤亡。

　　17日下午省委省政府马不停蹄地召开电视电话会议，对防御超强台风“圣帕”作了全党全民的总动员。

　　广东不怕，广东各行各业已立足于超强台风正面袭击并进入了实战状态！

　　不怕，因有应急预案的保障

　　“新生”应急预案正及时44小时Ⅱ级响应显身手

　　这次防御超强台风“圣帕”启动了Ⅱ级应急响应，这是《广东省防汛抗旱防风应急预案》运行的一次具体实施。

　　而《预案》正是今年7月2日正式实施的，这次是首次而且及时地在这次防御超强台风“圣帕”的全过程中实践和运用。

　　Ⅱ级应急响应从17日22时启动到19日18时结束，历时共44小时。

　　这44个小时，广东在做什么？

　　8月17日20时，副省长、省防总总指挥李容根召开省防总紧急会商会，决定8月17日22时启动了防台风Ⅱ级应急响应的。

　　省防总各成员单位按照预案要求认真履行职责并且启动了各部门相应的应急预案。至18日，省防总共派出三个工作组先后深入强台风“圣帕”有可能影响最大的粤东地区指导防风防汛。粤东各沿海地区认真做好出海船只回港避风和有关人员转移，截至18日凌晨3时，汕头、汕尾、潮州、惠州、揭阳5市出海船只11912艘已100％回港或就近避风，已转移海上养殖人员13656人，转移危险地带人员8759人。

　　过去地市以下缺乏防御超强台风的应急预案，全省有防台风任务的市县虽都编制了防台风预案，但缺乏操作性强的防御超强台风预案，对渔船回港避风、危险地带人员转移线路、转移人员安置点等没有详细可行的应急方案，应对措施不充分。这次防御台风“圣帕”粤东各市县成功有效地启动了台风预警。

　　通过这次防御台风“圣帕”启动Ⅱ级应急响应，一方面充分体现了广东防御台风正在走上规范、有序、科学的轨道；另一方面为地市以下防御超强台风的应急预案制定完善提供了一次实践经验。

　　即使“圣帕”再来，广东也不怕。

　　不怕，但决不麻痹大意

　　未雨绸缪“大体检”严防“病水库”酿祸

　　据调查，半个多世纪以来广东投入逾千亿元兴建了一大批水利工程，形成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等工程体系。这个体系捍卫着2614万人和1847万亩耕地，使全省的有效灌溉面积达到2976万亩，占耕地的86％。

　　但这一系列数字背后，也有“心酸”之处。由于历史欠账太多，水利设施年久失修，全省堤防基础设施总体抵御大灾害尤其是超强台风的能力低下。全省有2000多座大中小型水库或未达标、或带病运行、或潜伏着重大的安全隐患。

　　并不是没有血的教训。今年6月10日凌晨，受强降雨影响梅州兴宁市水口镇的邹洞水库排洪道侧墙在泄洪中倒塌，导致水流方向改变，沿坝坡脚直接冲刷坝后坡脚塌坡，险情随着肆虐的降雨和洪涝在迅速蔓延扩展，危及下游7500多名群众的生命财产；今年8月10日，受热带风暴“帕布”强降雨影响，雷州市大湾水库出现漫顶50公分的险情，虽然最后保住了大坝及下游2000多群众生命安全，但酿成了该水库溢洪道坍塌的险情。

　　广东不怕，但并不麻痹。省防总下军令状严格规定水库蓄水三原则：所有水库在台风来临前一律在防汛限制水位以下运行；带病的水库水位降低到溢洪道以下；有重大安全隐患的水库要腾空库容确保安全。死命令下达后，全省各地在这次抗御“圣帕”中对水库进行了一次地毯式的调查摸底和安全体格检查，对从中暴露出来的病险隐患水库，将在近期或远期采取除险加固措施解决安全隐患问题。

　　事后证明，这次“大体检”确实保证了各地水库在抗灾过程中成了“安全闸”，而不是“定时炸弹”。

　　陈清浩　粤水婷

　　图：

　　“圣帕”带来的暴雨影响广东，但在沉着有序的应对下，南粤经受住了考验。　朱丹阳　摄