美国行会：“信任标记”是最佳脸谱

　　■ 本报记者 白晓威

　　美国行业协会的种类，五花八门，应有尽有。这些协会有全国性的，也有区域性的；有属于经济领域的，有非经济领域的；有以企业等单位会员为主的，还有以个人会员为主的。它们各具特点，各尽所能，共同构成美国庞大的行会组织体系。

　　宽松的协会制约

　　在美国，企业都参加不同的行业协会，有的企业根据自身情况，按一定利益原则参加几个不同类型的行业协会。

　　美国行业协会以服务于会员，维护会员的合法权益为宗旨。长期以来，政府一般不予以经济资助。美国政府对私人企业的商业活动一般不干预，但这些年，美国政府为了自己的利益，对有些行业协会出面组织的有些具体的项目研究和业务推测，也开始投入一定的资金补助。因此，行业协会以靠企业和社会的赞助为主。

　　外部规范对行业协会的约制较为宽松，少有成文法律对它的成立、组织形态、功能、运行和解散等进行明确而具体的规范。当此行业协会与彼行业协会的职能发生交叉时，由于没有级别观念，所以大都靠相互订立君子协定予以协调和处理解决。它们运作的主要法律基础是私法法律体系。

　　美国的行业协会在涉及政企矛盾的时候，往往诉诸议会，对政府施加压力；在议会，有代表各行各业企业界利益的议员以至议员团体，便于获得支持，形成对政府的压力。

　　近年来，美国行业组织开始改变与政府对立的态度，致力于沟通、协调政府与企业的关系，促进政企合作。随着国际竞争的需要，英美政府对行业协会组织长期一贯的放任态度均有所改变。由于国际竞争的加剧，各国从保护本国市场的目的出发，政府注意并寻求与行业组织的合作日趋密切与统一，政府对行业协会的活动更加重视、依靠和支持。

　　为会员提供信息是美国行业协会的一项主要职能，各行业协会大都有相当健全的信息渠道，提供的信息包括市场信息、技术信息、社会和政治情报信息等，其中以市场信息为主。

　　另外，行业协会组织在立法和政府机构面前讲话时，往往不以个人或整个组织名义讲话，而是以具体的定量的数据反映本协会会员的情况。

　　美国行业协会对内协调本利益集团内各成员之间的关系，对外协调与政府和其他利益集团之间的关系。为会员提供各种政策和经济信息；帮助会员创业起步、开拓市场、完善管理，甚至充当企业反补贴申诉的提诉人或应诉人。比如，在美国各地的小企业协会中一般都有一个叫“开创事业”的项目，其主要任务就是为小企业的创办者免费提供企业开办、财务管理、市场营销等方面的培训，充当志愿者教师的有退休的政府官员、成功的企业家，也有知名的大学教授。

　　对会员企业或组织提供管理咨询服务；对企业经营管理中遇到的问题进行调查研究；出版管理科学方面的书籍、刊物、传播最新的管理科学知识；举办专题研讨会、培训班，提供交流和管理信息，促进新人成长；在政府、立法机构面前替会员讲话，维护本组织会员的利益；开展国际性交流活动等。美国是一个“法多成灾”的国家，国会每年通过很多的法律，政府每年发布很多条例，而很多企业无力参加这些法律与条例的制定，自己的意见不能直接反映给立法机构和政府，这样，行业协会的一个重要任务就是为企业提供这方面的服务。行业协会往往把向会员提供政府事务帮助，派人参加国会立法过程，同政府打交道，如实反映会员意见作为吸引会员和为会员服务的最重要职能之一。

　　政府的补充

　　随着美国行业协会社会地位的逐步提高，其在行业管理中所起的作用越来越重要，政府通过相关法律法规，逐渐将一部分行业管理职能交予行业协会来完成，而这反过来又加强了其在行业中的地位和作用。

　　例如，关于打假方面，美国通过国际打假联盟、国际商标协会、软件协会、电影协会、录音协会、工业协会、律师事务所等形式将企业联合起来，帮助企业打假。他们通过游说国会和有关立法机构对知识产权保护问题进行立法，同时向执法部门提供培训，甚至提供必要的经费帮助司法机构打假，这些做法弥补了政府因为人手、经费不足的缺陷，使行业协会在打假工作中真正发挥了作用，充分地调动了企业打假的积极性，使企业感到为打假所做的工作有所回报，形成一个良性循环。这些协会、联盟，在影响立法和执法方面起到了相当大的作用，在海外也有很多活动，反映了美国公司在维护自身权益上的主动性和积极性。

　　在美国，像旧货拍卖、汽车拍卖等拍卖会的现场氛围往往是比较热闹和随意的，但在这种热闹和随意的背后却是严格的规范。每个拍卖活动的当事人都必须要遵守业内的规则和程序，如公告、预展、签订合同、交纳手续费等等。这些规则和程序并不是随意制定的，而是由相关行业协会组织专业律师、专家依法制定的。

　　美国建筑业行业协会的种类繁多，组织形式各异。由于专业化社会分工越来越细，许多协会的专业针对性很强，几乎涉及到建筑业的每一个专业领域，如美国建筑工程管理联合会CMAA。

　　正因为美国的行业组织有这样一些功能，所以，对于其所代表的行业来说，它起到了协调各方利益，保护行业发展的作用；而对于整个社会来说，它又起到了降低政府管理成本、提供市场配置效率、推动市场有序竞争和维护社会运行稳定的作用。也因此，美国的行会组织一般都有产于自身的较高权威性和较强的凝聚力。

　　自律的行业协会

　　美国市场得以比较有序运行的一个因素是依靠行业协会、商会等社会组织的自律作用，有些组织还具有法律赋予的行政管辖权和处罚权，如期货协会等。

　　在传统的商贸活动中，美国对消费者权利的保护以及经济秩序的维护，在很大程度上依赖于行业自律行为。不同的工商业部门都会成立相应的行业联盟，并制定相关的共同遵守的行业准则。

　　如在电子商务活动的推进过程中，美国政府特别是商务部以及联邦贸易委员会都努力推动行业自律组织的发展。在为数不多的电子商务自律组织中，以美国商务促进委员会（简称BBB，又称民间组织商业改进局）最为著名。电子商务活动的虚拟性、隐蔽性，使消费者及经营者在网上交易时，由于不能全面真实地了解对方的情况，导致对网上交易没有信心。这种对网上交易缺乏信心的客观现实，是阻碍电子商务大规模发展的一个关键。

　　在这样的状况下，BBB根据其《在线商业活动准则》的规范，向符合该准则并承诺遵守信息披露和和解规范等准则的在线商家发放“信任标记”。凡是获取了BBB“信任标记”的在线商家，就说明其具有比较高的信用标准，消费者以及其他经营者可以放心地与其进行交易活动。此项活动从2001年开始至今已有11000家厂商获得了“信任标记”。

　　BBB虽然只是一个行业组织，但由于其相应的自律工作给消费者带来对电子商务的巨大信心，因此受到美国政府的高度重视；而且BBB还积极地和政府保持联络，一旦发现商家有犯罪的行迹，就会立刻告知政府有关部门。由于有了BBB这样的电子商务自律组织，使得美国的电子商务在消费者中建立起了广泛的信心，这是电子商务得以发展的重要基础，而这样的基础仅靠政府是不可能建立起来的。

　　在美国，维护消费者利益，除了立法之外，主要靠BBB承担。BBB总部设在华盛顿，在各州都有BBB组织。BBB采取会员制，企业可以申请加入这个组织，享受应有的权益，并提供一定的资金。协会组织的经费来源，主要是会费、举办各种训练班和开展各种学术活动的收入、政府机构和某些企业的赞助。