“世纪婴儿”成高峰 郑州儿童入学压力超过预计

　　“世纪婴儿”成高峰 儿童入学压力超过预计

　　大河网讯 大河网-河南商报报道：又到一年入学时。教育部门工作人员坦陈：今年的入学压力超过了预计。

　　体验到“入学难”的家长很疑惑：学校不够用，为啥不多建新校？从2005年起，郑州一口气新建22所中小学后，步伐似乎又慢了。

　　面对资金、土地的难题，郑州小学教育期待“破冰”。■商报记者肖海丽吴静实习生李政

　　【现象】

　　入学儿童数量超过原来预计

　　最近几年，郑州市区适龄儿童的数量在逐年增加，入学压力也逐年加大。

　　二七区每年以8％~10％的速度增加，今年市区辖区招生4290人，原齐礼阎的10所小学招生2000人，计划招生总人数近7000人。

　　去年，金水区适龄儿童突破1万人。而今年，金水区通过户籍调查的数据显示，6周岁~7周岁的儿童有6822人，7周岁~7周岁半的儿童有4597人，加起来1．1万多人。

　　另外，每年还有2000~3000名外来务工子女在金水区入学。各学校的接收能力已达到饱和，个别学校甚至把会议室、多功能厅改作教室用。”

　　一些新建学校，也遭遇生源压力。以二七区兴华小学为例，今年是该招生的第3年。第1年招生，来学校报名的人不很多；第2年，学校计划招收3个班，但报名人数达260多人，只得增加一个班，平均班额达到60多人。

　　今年，该学校辖区内学生大量增加，根据学校摸底显示，6岁半以上的学生达360人，而学校只有4个班的招生计划。

　　【疑问】

　　为啥抬门槛？

　　学生太多，学校容纳不下了

　　学生太多，学校容纳不下，咋办？学校只能逐步提高入学门槛。

　　原来，学生6岁就能入学。最近两年，金水区开始把入学门槛提高到6岁4个月、6岁6个月，有的热点学校提高到6岁8个月。二七区、管城区、中原区也大多采用这种办法缓解压力。

　　同时，学生入学报名的证件也卡得越来越严。为了防止择校，户口簿、房产证地址要求“两统一”，外来务工人员要持有在劳动部门备案的用工合同。

　　管城区教体局一位工作人员说，每到招生季节，学校就像侦探一样排查各种特殊家庭的特殊关系，辨别家长所说情况的真假，以此来判断孩子到底该到哪个学校读书。“谁也不愿意故意给家长出难题，关键是僧多粥少，让谁上不让谁上？只能把标准定高点了。”

　　学生为啥恁多？

　　“世纪婴儿”形成入学高峰

　　2000年是世纪之交，又正值中国俗称属龙的年份，许多年轻父母都赶在那个时候生“世纪婴儿”、“龙子”、“龙女”。

　　2006年新生入学，各区已经感受到了“世纪婴儿”带来的压力，如金水区去年新生首次突破1万人。去年，各区通过提高入学年龄要求的办法，缓解了一部分压力。而这些压力，只能被转移到今年。

　　外来人口的子女增长较大

　　早些年，外来务工人员子女是没有资格进入郑州的公办学校读书的。郑州上百万的流动人口，要么把子女留在家乡成为“留守儿童”，要么只能把孩子送进条件较差的农民工子弟学校。

　　2003年5月，金水区政府下令取缔辖区内9所未经批准的农民工子弟学校，将学生全部转移到公办学校，率先在全国实现了让农民工子弟走进公办学校读书的梦想。

　　截至2006年8月24日，市区小学一年级共安排外来务工人员子女8205人。其中，金水区2890人，中原区1300人，二七区2495人，管城区1520人。

　　根据统计，去年金水区外来务工人员子女占在校生的27％左右。今年，二七区外来务工人员子女占到新生总数的近40％。

　　户籍开放也增大了压力

　　郑州的入学难，跟2001~2003年“全面开放”的户籍政策也有关系。

　　根据郑州市公安局的统计数字，2001年11月至2005年4月，有38万多人把户口转入郑州。这38万多人中，18岁以下的青少年及学龄前儿童超过10万人。查阅当年的资料，当时转入的“户主”，有的只有8岁。

　　除了这段集中的户口迁移，近几年，随着城市框架的拉大，郑州市人口也在增长。2000年，郑州市区常住人口259．1万；到2007年，这个数字已经超过309万。

　　择校心理加剧入学压力

　　孩子条件不符合，家长感觉“入学难”。有的孩子入学手续齐全，家长依然感觉“入学难”，因为，他想让孩子上更好的学校。

　　最近几年，家长“造假”为孩子择校的消息，在报纸上经常看到。一个房产证上挂7个孩子，房产证地址写到公共厕所……这些都是择校引发的“闹剧”。

　　而有点身份地位的家长，更是不惜动用一切社会关系，找关系、递条子。

　　“提高入学门槛减小的那么一点点压力，最终又都被这些关系户填上了。”这个校长说，虽然入学压力普遍大，但如果热点学校的压力能往其他学校稍微均衡一些，也不至于出现八九十人、上百人的大班。

　　为啥不多建校？

　　学校增加赶不上学生增长

　　2005年，郑州市新建22所中小学，缓解市区学校的招生压力。但这些新建学校都遭遇了“大班额”。

　　据了解，2006年，市区新建22所中小学共招生7255人，134个教学班，平均班额为54人／班，超过国家规定的小学45人／班的标准。

　　今年，不少区都在采取相应对策，通过改扩建、新建学校，缓解小学入学压力。

　　金水区准备花800万元对全区19所学校升级改造，投资4000万元对金桥小学、沙口路二小等小学进行整体改造，增加学校容量，改善办学条件。

　　二七区也在通过改扩建学校，增加学校的接收能力。原齐礼阎乡撤销后，二七区教体局接管了原来乡里的10所学校，成立南部城区中心校，并对其进行升级改造。

　　土地、资金制约新建学校

　　“为什么不多建几所学校？”被年龄、证件“卡”住的学生家长抱怨。

　　据一位教体局的负责人介绍，新建学校是项庞大的工程，需要协调土地和大量的资金。2004年新建的那批学校，是由市政府和区政府共同出资建造的，有的区政府为了建校，贷款将近1亿元。

　　现在，规划兴建学校，市里一般出500万元资金，其余资金由区财政负担。“但建学校是个特别花钱的事儿，包括征地在内，建一所24个班规模的学校，就需要3000多万元，新建一所中学，需要5000万元左右。”这位教体局的负责人说，巨大的财政开支，让各区对新建学校积极性并不太高。

　　除了资金，土地也成为一个关键因素。市区教育用地不好协调，且土地价格较高，一般一亩得35万元左右，个别地段会更贵，这也是新建学校经常距离市区较远的原因。

　　【建议】

　　在资源紧缺时更要强调公平

　　郑州市中原区秦岭路小学校长曹建平说，提高年龄限制，严把证件关，都只是治标不治本的无奈之举，要真正缓解郑州市的入学压力，除了新建学校，没有更好的办法。

　　一位在教体局工作多年的部门负责人说，有人曾经提出，生育高峰很快会过去，这时候建太多学校，将来空置下来就会形成浪费。一些领导也用这个理由，拒绝为学校拨款、拨地。

　　“实际上，这个担心是不成立的。”该负责人说，郑州规模会越来越大，根据城市发展规划，到2010年，郑州市常住人口将增至500万人。即使生育高峰过去，学生数量也不会在短期内回落。资金、土地难题，归根结底是观念问题，是把教育投资摆在政府工作哪个位置的问题。

　　公务员李成则认为，目前，在短期内无法缓解压力的情况下，保证教育的公平与公正显得尤为重要。如果学校都不考虑人情因素，不给关系户预留位置，入学门槛还有下降的空间。