交通部通报违规 奥运会货代独家供应商涉嫌违法

　　交通部通报违规 奥运会货代独家供应商涉嫌违法

　　2008年奥运会货代独家供应商全球国际货运代理（中国）有限公司（业内称“辛克物流”，下称“全球货代中国公司”）突然遭遇资格危机与违法嫌疑。

　　8月20日，全球货代中国公司官方发言人、亚太区联系部主管Andrew致函本报，表示公司高管已于20日上午同交通部相关负责人协商其违规问题，估计很快就会有结果。

22日，Andrew再次致函，表示已抵达上海，了解上海分公司与地方有关部门的协商情况。

　　此前的8月8日，交通部水运司一纸公文通报全球货代中国公司违规经营无船承运业务，并勒令其停止违规业务，各国际班轮公司应自即日起不得与该公司及其分公司签订协议运价，不得接受其提供的货物或者集装箱。

　　同时，全球货代中国公司还涉嫌伪造、变造国家机关证书、公章，交通部已正式向公安机关通报，公安机关将对该公司及相关责任人依法予以查处。

　　消息一出，业内哗然，如此严厉的处罚在航运业实属少见，更何况辛克物流是全球领先的物流及货运代理商，而其更灿烂的光环是2008年北京奥运会货运代理及清关服务独家供应商。

　　重罚违规

　　8月8日公布于交通部官方网站的公文称：

　　“全球国际货运代理（中国）有限公司（注册地：上海市，英文名称：SCHENKER CHINA LTD.）及其宁波、厦门、广州分公司未取得无船承运业务经营资格，并伪造《无船承运业务经营资格登记证》，违规开展无船承运业务，严重违反《中华人民共和国国际海运条例》的规定，扰乱国际海运市场秩序。”

　　对此，交通部作出处罚：责令全球货代中国公司及其所属分公司立即停止违法经营无船承运业务，各国际班轮公司应自即日起不得与该公司及其分公司签订协议运价，不得接受其提供的货物或者集装箱。

　　除此外，交通部还将根据《国际海运条例》的规定对该公司进行处罚，并已向公安机关通报该公司涉嫌违法事项。

　　全球货代中国公司迅速反应，8月9日，公司副总裁Anja Roennfeldt向客户发布紧急通告函称：我们在中国使用的是全球货运代理（香港）有限公司（Schenker International (H.K) Ltd）持有的《无船承运业务经营资格登记证》的“一级无船承运人资格证书”（Master NVOCC license），这个证书是没有问题，只是其中国公司（Schenker China ltd）及其子公司所持有的“二级无船承运人资格证书”（Secondary NVOCC license）受到政府部门的关注，而这个“资格证书”是在2006年由当时主管部门上海城市交通管理局颁发，并没有登记在交通部的网站上。公司在中国的海运航线仍将继续运营。

　　Anja Roennfeldt表示，资格登记证书的事宜已经由上海港口管理局负责受理，公司将与上海市港口管理局合作，尽快办妥，将“二级无船承运人资格证书”尽快登记在交通部的网站上。

　　8月17日，针对该事件，公司位于新加坡的官方发言人Andrew给记者发来一份“官方声明”，声明称：全球国际货运代理（中国）有限公司及子公司在注册的时候出现了一个不一致，公司正在联系各方，澄清事实。公司将继续使用“一级无船承运人资格证书”经营业务。

　　“一级证书”和“二级证书”

　　依据全球货代中国公司的陈述，问题的玄机似乎在于《无船承运业务经营资格登记证》的等级以及交通部与地方交通主管部门之间。

　　交通部水运司国际处一位负责国外无船承运人经营业务的工作人员告诉记者，全球货代中国公司的违规行为是在近期发现的，主要信息都已公布在8月8日的公文中。另外一名工作人员则透露，该公司的违规行为涉及《中华人民共和国国际海运条例实施细则》（下称“国际海运细则”）中的第11条和第25条。

　　国际海运细则于2003年3月1日起实施，其第11条和第25条中写明：无论国外国内，在中国的无船承运业务经营者都要首先向交通部提出申请或者提交备案，并将申请材料同时抄报企业所在地或者外国无船承运业务经营者指定的联络机构所在地的省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门。交通部如认为合格，则在网站上登记。如认为不合格，以书面方式通知申请人。

　　也就是说，中国交通部是境内（中国大陆）《无船承运业务经营资格登记证》唯一的认证机构，这就否定了全球货代中国公司关于当时上海市城市交通管理局和交通部颁发不同的“一级” 证书和“二级”证书之分的说法。

　　此外，无论是交通部还是上海港务局的工作人员均向记者证实：《无船承运业务经营资格登记证》没有“一级”和“二级”之分，也没有“主资格证书”和“副资格证书”之分，只分为国内（中国大陆）和国际。

　　“即使在香港申请过，如果要在中国大陆经营无船承运业务，还是要交申请和备案，并缴纳保证金。” 中国物流行业协会一下属申请代办机构的一位负责代理申请无船承运人（NVOCC）的工作人员介绍。

　　而对于“伪造”、“变造”，全球货代中国公司亚太区联系部主管Andrew始终予以否认。

　　交通部整肃货代

　　随着该公司违规操作被通报，8月9日，交通部又在网站上公布了两份截止到2007年8月21日的无船承运业务公司名单，一份是包含425家提出终止无船承运业务的公司名单，另外一份是1927家登记无船承运业务经营者名单。

　　8月21日，交通部水运司网上用两份截止到2007年8月21日的名单替代了之前的名单公告。这两份名单是目前在中国境内所有无船承运业务经营者名单和终止无船承运业务经营者名单，前者有1993家，后者是421家。

　　也就是说，10多天后，拥有资格的公司增加了66家，终止资格的公司减少了4家。前后几份名单中，始终没有出现全球货代中国公司的名字。

　　物流协会人士透露，任何在中国大陆境内经营无船承运业务的机构都要向中国交通部申请登记，并且缴纳80万元人民币的保证金（代理费除外）。如终止此资格，交通部将退还此保证金。交通部水运司负责无船承运业务的工作人员也证实：如任何拥有《无船承运业务经营资格登记证》的公司提出终止其资格，将退还其保证金。

　　全球闻名的“辛克物流”突然遭遇资格危机与违法嫌疑，顿时引起轩然大波。

　　8月16日，身在台北的June女士忧心忡忡地在阿里巴巴“货代之家”论坛发帖，担心是否还可以同全球货代中国公司上海公司订舱，权益是否会受损。

　　8月17日，接受全球货代中国公司订舱的美国总统轮船公司的一位市场人士表示，双方的合作还在进行之中，因为很多运输协议都是在公文颁布之前签订的，至于以后会不会继续合作，还要看事情的发展。

　　Andrew则透露，辛克物流德国总部的声明称：所有的业务会一如既往，准时有序。

　　物流协会申请代办机构的工作人员解释，即使重新申请证书，由于申请期要延续几周的关系，申请期内很多即将成为合格无船承运人的公司还是可以订舱及接受货物代理；但是，全球货代中国公司的情况现在难以判断。

　　特约记者 陈浩

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　　奥运货代独家供应商

　　全球货代中国公司于2006年12月13日成为2008年北京奥运会货运代理及清关服务独家供应商。

　　对于该公司的违规和违法嫌疑，8月17日，北京2008奥运会组委会新闻处的一位工作人员表示：事情未见分晓之前，对此不发表任何意见。

　　全球货代中国公司发言人Andrew则强调，奥运会的相关货物代理工作不会受到影响，业务还会继续下去。

　　该公司何以会成为奥运会独家供应商的缘由，或许奥委会官方网站2006年12月13日的一条简讯可说明一二：“全球国际货运代理公司自2003年成为国际奥委会货运代理及清关服务供应商，在参与北京奥组委市场开发计划前，曾服务于雅典2004年奥运会和都灵2006年冬奥会。”

　　北京奥组委市场开发部部长袁斌表示，全球国际货运代理公司在货运代理及清关服务方面具有丰富的经验,曾成功服务于奥运会。“希望全球国际货运代理公司的专业知识能够为举办一届有特色、高水平的北京2008年奥运会贡献力量。”

　　全球国际货运代理公司在业内更多被称作“辛克物流”（Schenker），是世界著名的国际货代公司和第三方物流公司，在全球第三方物流收益榜排位第二，其业务包括货代、物流整合服务、供应链管理方案，甚至奥运、展会等特殊物流服务，因其多次承接奥运会物流业务更是扬名国际物流界。

　　辛克物流130多年前诞生于奥地利维也纳，1928年总部迁往德国柏林，1931年被德国铁路收购，此后60年里依托德国铁路的支持，辛克物流从一个立足欧洲的运输公司，发展成为全球领先的物流巨头。1991年，德国铁路将辛克物流售出，但又于12年后整体购回。

　　1979年，辛克物流在香港建立第一个办事处，1981年进入内地设立广州办事处，1982 年和1986年相继设立北京办事处和上海办事处。辛克物流是最早在中国正式注册的国外物流公司之一。

　　至去年底，辛克物流年销售额89亿欧元，拥有42000名员工，在全球约有1100个办事处。