社会主义新农村建设扎实稳步推进

　　　　新华社北京8月23日电（董峻、李雪）上半年我国农业生产亮点频现。全国夏粮产量达11534万吨，增产146万吨，是自1985年以来我国首次连续第四年夏粮丰收。同时，全国畜牧业继续保持稳定增长，乡镇企业增加值同比增长13．6％，农垦经济产值同比增长11．6％。

　　尤其可喜的是，农民现金收入增速加快。上半年全国农民人均现金收入2111元，同比增加314元，扣除价格因素实际增长13．3％，是1995年以来同期增长最快的。值得关注的是，从2002年至今的五年，全国农民人均纯收入保持了持续恢复性增长的好势头。2003年增长了4．3％，2004年增长了6．8％，2005年增长了6．2％，2006年增长了7．4％，达到3587元，与2002年的2476元相比增幅很大。

　　农业发展出现重大转机，农民收入保持较快增长，是全党全社会把“三农”工作作为重中之重不懈努力的结果，也和全国共同推进社会主义新农村建设的大局密不可分。十六大报告第一次提出要“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。”这是立足我国国情和农村实际的重大判断。

　　此后，十六届三中全会提出科学发展观，强调以人为本；十六届四中全会，胡锦涛总书记提出“两个趋向”重要论断，指出我国从总体上已经到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并把建设社会主义新农村提到“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度。

　　在“多予、少取、放活”的方针政策指引下，2004年至2007年，中共中央、国务院连续出台了四个指导“三农”工作的中央1号文件，不但已有的支农政策措施得到完善和强化，一系列“高含金量”的政策措施也陆续出台，财政支农力度进一步加大。

　　按照今年中央1号文件提出的国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年的要求，今年初步安排的支农投资约620亿元，比去年年初计划增加90多亿元。这些投资将用于全国农林水利气象和扶贫，农村公路改造、农村电力设施建设、农产品市场建设等项目。

　　除了积极推进现代农业的一系列综合措施，各级政府还切实把社会事业发展的重点转向农村。乡村道路建设步伐加快，农村义务教育和医疗保障有所加强，村容村貌取得新变化，村庄建设规划开始起步，生活环境改善得到重视。

　　在全国范围内建立农村最低生活保障制度，是党中央、国务院2006年年底召开的中央农村工作会议确立的一项重大决策。到6月底，全国已有31个省区市初步建立了农村最低生活保障制度，覆盖2068万人。

　　同时，从2006年起，在全国范围内推行的农村义务教育经费保障机制改革，逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围。今年全国农村义务教育阶段的中小学生全部免除了学杂费，家庭经济困难学生还将获得免费教科书和寄宿生生活费补助。

　　随着新型农村合作医疗制度建设的加快，长期困扰农民的“看病难、吃药贵”问题也将得到缓解。今年新型农村合作医疗制度试点范围将扩大到全国80％以上的县（市、区），提前一年基本在全国范围内建立起新型农村合作医疗制度。

　　农村社会保障方面的工作力度也进一步加大，劳动和社会保障部正研究和采取措施，切实将农民工纳入工伤保险，积极推进农民工参加大病医疗保险统筹，探索农民工养老保险政策，做好被征地农民就业培训和社会保障工作，并在有条件的地方，探索建立农村社会养老保险制度。

　　农村文化事业发展呈现良好的势头，欠发达地区综合文化站的改扩建和农村危旧公共文化设施的改造步伐逐步加快，有关部门正采取多项措施，着力实施农村文化重点工程建设，改善、提升农村公共文化基础设施条件和服务水准。