外媒：安倍内阁“换血”自救 失信于民难挽颓势

　　新华网专稿：日本首相安倍晋三27日对其内阁和党内领导层进行了自去年9月上台执政以来第一次重大调整，主要内阁成员全部易人，自民党党魁也换成新面孔。分析人士认为，这是安倍首相在执政的自民党今年7月29日参议院大选惨败和安倍本人支持率不断大幅下滑的情况下，试图“换血”自救。但是，有的西方媒体认为，安倍政府已在相当程度上失信于民，这些新内阁成员临危受命，就是他们有三头六臂也难挽颓势。

　　8月27日，在日本首都东京皇宫，日本首相安倍晋三（前中）与新内阁成员在“认证仪式”后合影。安倍晋三27日对内阁进行去年9月成立以来的首次全面改组，与谢野馨、町村信孝和高村正彦分别出任官房长官、外务大臣和防卫大臣。新华社/法新

　　自民党三大要职易人

　　据共同社报道，日本首相兼自民党总裁安倍晋三27日上午对自民党领导层进行了人事调整。三大要职中，除了已决定由外务大臣麻生太郎出任干事长之外，总务会长和政调会长分别决定由现国会对策委员长二阶俊博和干事长代理石原伸晃担任。

　　另外，干事长代理以及国会对策委员长将分别由前官房长官细田博之和前农林水产大臣大岛理森担任。

　　新的领导层体制将在获得临时总务会的同意后正式启动。安倍希望通过三大要职换血增强全党凝聚力，以封杀党内的首相下台论，为众议院新一届选举做好准备。

　　自民党的三大要职指的是干事长、总务会长和政调会长。干事长掌管党内总务、人事、会计等党组织方面的工作，同时负责指挥选举和国会运营、法案审议，事实上是党内辅佐党总裁一职的第二号人物。

　　总务会长则掌管仅次于党大会、众参两院议员全体会议的最高决策机构总务会，负责审议、决定自民党运营、国会活动等重要事项。总务会一直以来都沿用全会一致通过的惯例，而非自民党党章规定的少数服从多数原则，且表决通过的所有政策必须经政调会(政务调查会)批准。

　　政调会长负责对政调会进行统筹管理。这三大要职均被视为通向自民党总裁宝座的必经之路。

　　8月27日，町村信孝抵达位于日本首都东京的首相官邸。 新华社/路透

　　突出稳健 有意回避“朋友内阁”

　　另据美联社报道，日本首相安倍晋三27日任命有经验的保守派人士担任内阁和自民党的要职。

　　安倍在新阁员正式宣誓就职后说：“新内阁成员及我本人都决心要竭尽全力重新赢得民众的信任。”

　　据共同社报道，安倍晋三首相27日公布了内阁改组的名单。官房长官起用了以“政策通”闻名的前任经济财政担当大臣与谢野馨。外务大臣由曾经出任过这一职务的町村信孝担任，财务大臣由前任防卫厅长官额贺福志郎担任。

　　总务大臣由来自民间的前岩手县知事增田宽也担任，并兼任为反省参议院选举惨败而新设立的“缩小地方与都市差距担当大臣”。

　　肩负着解决养老金记录问题和社会保险厅改革工作的厚生劳动大臣一职则由参议院政审会长舛添要一出任。

　　反恐特别措施法修正案将成为今年秋季国会临时会议的争论焦点，前外务大臣高村正彦将出任防卫大臣这一职务，而法务大臣则由前文部大臣鸠山邦夫担任。

　　由于上一任内阁曾被批评为“朋友内阁”，此次改组后内阁的人员配置以稳健为主，多数要职由经验丰富的派阀会长级老牌议员出任。

　　这是8月27日拍摄的高村正彦、额贺福志郎和町村信孝（从左至右）的拼版照片。据日本广播协会（NHK）电视台27日下午报道，日本首相安倍初步确定由高村正彦出任防卫大臣，额贺福志郎出任财务大臣，町村信孝出任外相。新华社/法新

　　课题众多 被迫淡化“安倍色彩”

　　另据共同社27日报道，安倍晋三首相希望通过改组内阁来收复参议院败选的“失地”。然而，在参议院朝野势力逆转的形势下，安倍首相将不得不暂时放弃以往那些诸如修改宪法、行使集体自卫权等能体现“安倍色彩”的政策。

　　从内政方面看，要兑现首相已作出的在明年3月之前解决养老金记录丢失问题的承诺，可以说时间相当紧迫。解决区域差别和收入差距问题，也是当务之急。在这方面面临着如何健全财政课题的考验。

　　从外交方面看，海上自卫队依据反恐特别措施法，在印度洋为美军舰队提供给养活动的截止期限是11月1日。一方面是美国政府一再要求延长期限，另一方面是在野党坚决反对延期。因此在对美关系问题上，首相已陷入左右为难的困境。

　　美韩在六方会谈上都主张优先实现朝鲜弃核，这很可能迫使最重视人质问题的安倍政权重新考虑对朝策略。

　　日中关系方面，在首相预定秋季访华的形势下，双方能否就联合开发东海油气田问题达成协议，还难下断言。

　　从经济方面看，最大的课题是如何推动包括消费税在内的税制改革。由于民主党业已表态反对提高消费税，因此可以想像，国会在税制改革问题上必将出现严重对立。

　　8月27日，日本首相、自民党总裁安倍晋三（左二）在东京与麻生太郎（左一）、二阶俊博（左三）和石原伸晃（左四）等自民党新领导层人选合影。安倍变更自民党高层人员，意在重整旗鼓，挽回参议院选举惨败造成的不利影响。新华社/法新

　　失信于民 临危受命难挽颓势

　　据法新社报道，四面楚歌的日本首相安倍晋三27日开始对内阁进行重大改组，让外务大臣麻生太郎改任自民党高层职务。此次改组旨在挽救安倍晋三政府。

　　安倍晋三选择了自民党中经验丰富、被视为可靠的人物。安倍晋三的上届内阁深受丑闻困扰。

　　另据美联社报道，日本首相安倍27日改组内阁和执政党领导班子，把一批有经验的保守派人士推上高层职位。

　　安倍撤换了其前任小泉纯一郎的内阁成员，显然是想增强其政府的权威性。

　　但新任内阁官房长官与谢野馨在记者招待会上说：“我认为没有什么魔法能立即恢复内阁的支持率。”

　　路透社27日的报道说，大和证券公司的长崎说：“新内阁或许能带来政治上的稳定，但市场可能会认为这表明日本的改革步伐将减速。”

　　巴克莱资金公司的小林说：“上院的反对派议员人数超过了执政联盟，在这种情况下，我觉得新内阁不可能有足够的实力贯彻他们的政策。”

　　政治分析人士守太则表示：“这是一个防御型内阁，他(安倍)似乎确保了顾及所有派系，以免在党内引起麻烦。”

　　经济学家加藤称：“这个组合或许会受到日本商界的欢迎，但从外国投资者的角度来看，这恐怕不利于塑造改革形象。”