漫画／陈海
本报记者 袁成本
山东省夏津县南城镇的夜间收取“水费”行动，不仅有扰民之嫌，而且“蚕食”了国家的惠农政策。为了解他们如何收费，以及此类收费是否符合相关法规，记者近日赶到夏津县采访。
对镇政府收费的合法性，村民们一直疑惑不解。刚收费的时候，有干部解释说收的是“黄河水费”，可是村里已经十几年没用过黄河水，各村引黄渠道都早已荒废多年，连扬水站都被人拆卖了。农民们除了自己花钱打井，就是用臭水沟的浑水浇地，而打井的钱是村民自发集资，无论是村集体还是乡镇，从来没出过一分钱。
镇上收的是哪门子“费”？见村民们如此较真儿，后来，干部们统一使用“水费”这个字眼儿。
记者手头有一大把收费收据，收费项目写的都是“水费”，每亩收取的数额为16.4元。在收费单据上，用的是“夏津农民承担费用专用收据”，上面盖的是各村民委员会的公章。这项费用，从去年国家取消农业税后就开始征收了，但许多农民顶着不交，所以今年的收费力度格外大，去年没交的，两年的账一起算。
南城镇的收费行动，始于7月23日，到8月中旬，除了个别困难户和“钉子户”外，收费任务基本完成。按南城镇领导的说法，这个“费”不光他们镇收，全夏津都在收；不仅今年收，以后还得继续收！
对这种“水费”，村民们仍是不解：国家免了农业税，又给我们粮食直补，还有良种、农机、农药、化肥等等补贴。如果要强行收“水费”，那取消一部分补贴就是了，何必费这么多麻烦、耗那么多人力？更让农民不满的是，镇干部收费，全部选在夜间，大喇叭从吃晚饭的时候响起，一直闹腾到天亮，严重干扰了村民们休息。
记者到南城镇庞庄村采访。该村有1200口人、2300亩耕地，分为6个生产小组，应收三四万元“水费”。在经济落后的夏津县，这不是个小数目。
村民向记者复述了镇政府的收费过程：7月26日晚上7点左右，南城镇一位领导带领乡干部来到庞庄，用大喇叭向农民喊话。从第六组开始，镇干部开着面包车一家一家地把农民从家里带到村委会院里，交钱走人，不交钱就到屋里面壁站着，家人啥时送来钱啥时让走人。大喇叭喊了一个通宵。这种状况，一直持续到8月1日。
南城镇党委副书记张兴国在接受记者采访时说：镇上收的是“水资源费”，这种费用，全夏津县都在收，这是经过县农民负担管理小组和县政府批准的。至于村民们反映强烈的“关黑屋子”和喇叭扰民问题，张副书记说，这“根本不存在”，大喇叭“只”喊到半夜。
记者提出看看收费依据和有关文件，这位副书记拿出的却只是《2007年农民承担水费花名册》。花名册上，记录了农户的名字、耕地亩数和应交纳的水费数额，花名册加盖着“夏津县农民负担管理小组审核专用章”。
夏津县针对农民收取的水资源费，到底有什么法律依据呢？夏津县农民负担管理小组和夏津县政府，都以“领导不在”为由拒绝了记者的采访。记者留下联系电话，但直到记者发稿时为止，也没有见到他们的回复。
而记者查到的山东省有关文件，均明确规定：农业灌溉、农村非经营性取水，暂不征收水资源费。就在夏津县首次大规模向农民收取“水费”的时候，2006年8月14日，山东省出台涉农价格管理规定重申：对农业灌溉、农业非经营性取水和农村生活用水，免征水资源费。
2006年4月5日，国务院就颁布实施的《取水许可和水资源费征收管理条例》规定：农民使用本集体的水塘、水库中的水，家庭生活和畜禽饮用等少量取水，均不需要缴纳水资源费；农民直接从江河、湖泊或者地下取用水资源，从事农业生产的，只要没有超过定额，就不需要缴纳水资源费。记者从山东省水利部门了解到，这个“定额”，为每亩400立方米。有关专家表示，这个标准，完全可以满足农业浇灌用水。换算一下，这400立方米水，相当于把农田浇上半米多深的水！也就是说，对普通农户而言，都可免缴水资源费。
按该条例的规定，征收水资源费的法定机构是县以上水行政主管部门，不服征收决定的，可以申请行政复议或者是直接向人民法院提起诉讼。听到要打官司，村民们纷纷摇头，他们不敢得罪乡政府。
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