三大因素促成上合组织 “和平使命—2007”军演成功

　　本报记者 刘坤喆

　　“此次联合军事演习成功展示了在出现地区性恐怖危机时，多国武装力量进行联合反恐作战的形式和方法。通过这次军演，我们获得了非常宝贵的经验，这些经验将应用于我们日后策划和实施的各种反恐活动中。”8月28日，独联体反恐中心副主任斯莫利斯基这样总结了日前举行的“和平使命—2007”上海合作组织成员国武装力量联合反恐演习的意义。

　　备受国际社会关注的“和平使命—2007”军演于8月9日至17日举行，其中战略磋商阶段在中国新疆的乌鲁木齐进行，实兵演练阶段在俄罗斯车里亚宾斯克进行。这是上合组织自成立以来举行的参演国家最多、规模最大的联合演习，共有4000多名官兵参加。

　　三大因素促使军演成功

　　在28日下午举行的有关此次军演的“北京—莫斯科”视频会议上，不仅远在莫斯科的斯莫利斯基对演习给予了高度评价，而且在北京会场的本次军演的中方导演部指挥组组长鲁传刚大校也认为“军演的成果是丰硕的，不仅完善了联合反恐作战运行机制，检验了联合反恐作战战法，而且提高了联合反恐作战能力，为未来联合反恐作战奠定了基础”。

　　此次军演的中方导演部外事组组长、中央军委外事办公室慈国巍大校更是表示：“这次军演是上合组织成立6年来的一件盛事，也是上合组织各成员国在防务安全领域进行合作过程中的一件大事。应该说，此次军事演习取得了圆满成功。”之所以能成功，慈国巍大校认为主要有3个促成因素：

　　首先，军演的成功取决于6国高层领导的高度重视。慈国巍大校表示：“此次军演从战略上而言，设计的层次非常高，可以用"战略筹划、战役组织、战术行动"来概括。举行此次军演的决策是由六国最高元首做出的，筹划和准备也受到了各国领导人的高度关注。在8月17日实兵演练阶段，6国的元首和国防部长都亲临现场观看演习。”

　　其二，各国参加演习的人员都很敬业、很专业，对自己从事的业务都非常熟悉。

　　其三，各方团结协作，劲往一处使。慈国巍大校认为，这次演习的举行本身也是“上合组织上海精神”的一次弘扬，在演习的筹划、准备和实施阶段，“平等、协作、互信、互利”的上海精神贯穿在整个演习的过程。他表示：“演习是一个平台和形式，通过这个平台，各成员国追求的是一种合作，而合作的目的就是共同应对和打击恐怖主义、维护我们生活着的这片土地的安全。所以从这个角度来说，此次演习的最大成果就是，加深了各成员国人民和军队间的相互了解和信任。”

　　为反恐设置虚拟国A国

　　此次联合军演的意图很明确，就是“反恐”，具体而言是“在联合国授权采取反恐行动之后，对人数较多、范围较广的恐怖分子行动给予反击”。对于为何将演习目的定为“反恐”，独联体反恐中心副主任斯莫利斯基表示：“恐怖主义是一种多方面的、极为危险的现象，不仅对个别国家构成安全威胁，而且对整个地区的稳定和安宁都构成严重威胁。所以，只有各国共同努力采取相应措施，才能有效应对它的威胁，除此之外别无他法。”

　　他还认为，负责反恐的国际组织和国际机构之间也应进行积极合作，将各自的打击优势相结合，才能有效应对恐怖主义、分裂主义和极端主义威胁。事实上，独联体反恐中心和上合组织地区反恐机构去年签署了关于建立工作联系的议定书。正是根据该议定书，斯莫利斯基观摩了此次“和平使命—2007”军演。他表示，两机构之间的合作将通过此次军演得到进一步巩固和发展，并为两机构所代表的各成员国人民带来利益。

　　关于此次军演，提到最多的字眼就是“反恐”。那么，一旦真的出现恐怖分子，我们的出兵程序是怎样的？对于这一问题，鲁传刚大校给予了详细解释：“此次演习设想了一个虚拟国A国，它是上合组织成员国。演习假设该国境内出现了三股恶势力，制造了恐怖主义危机，并威胁到人民群众的生命和财产安全，而且此种局势正在蔓延，本国已无法控制局势。在此种情况下，A国请求上合组织进行援助，而上合组织根据这一请求向联合国要求授权，在得到联合国的授权后，上合组织前来支援A国，平定社会暴乱、恢复社会稳定。”

　　北约成员国也观摩了军演

　　有记者问：此次演习是否有上合组织成员国以外的国家观看，北约的代表是否也观摩了军演？

　　对此，慈国巍大校这样回答：“北约是军事组织，是冷战的产物；上合组织不是军事集团或军事组织，而是新型的国际性合作组织，是一个开放的组织。此次军演是在上合组织框架内进行的防务安全领域的合作，秉承的是上合组织宪章的精神，不针对任何第三方。而且，此次军演是开放的、透明的，不仅对各成员国、观察员国开放，而且对世界各个国家都持开放态度。所以，在本次演习的筹划阶段，6方就商定，谁愿意来观摩演习并提出请求，我们都欢迎。俄罗斯军方此次共邀请了80多个国家驻莫斯科的武官观摩演习，其中很多国家都是北约成员国。”

　　本报北京8月29日电